自然遗产

保护世界文化和自然遗产公约》对文化和自然遗产的标准作了明确规定，同时还确定了实施《公约》的指导方针。这个《公约》是联合国教科文组织在全球范围内制定和实施的一项具有广泛和深远影响的国际准则和文件。《公约》的主要任务之一是确定世界范围内的文化与自然遗产，以便国际社会将其作为人类共同遗产加以保护。《公约》的宗旨在于促进各国和各民族人民之间的合作与相互支持，为保护人类共同的遗产作出积极的贡献。

为了落实《公约》的各项规定，1976年教科文组织成立了世界遗产委员会，这是一个政府间的国际合作机构。该委员会由公约缔约国大会选举的21个国家组成，每年举行一次会议。它主要有三大任务：

一是将全世界公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹和自然遗产列入《世界遗产名录》。

二是管理“世界遗产基金”，审定各国提出的技术和财政援助方面的申请。

三是对已列入《世界遗产名录》项目的保护及管理状况进行监测，以促进其保护和管理水平的改善与提高。联合国教科文组织还设立了世界遗产中心，作为世界遗产委员会的秘书处，负责处理《公约》实施中的日常事务。

折叠编辑本段世界遗产基金

世界遗产基金专门为实施《公约》而设立，旨在为保护列入《名录》的文化和自然遗产提供必要的帮助。

折叠编辑本段申请

（图）自然遗产

世界遗产的申报和评定，大致有三个程序：

首先，申请国必须是已加入世界遗产公约的缔约国。申请国要向世界遗产委员会提交预备清单。在当年世界遗产委员会全会上讨论的项目必须在前一年的上半年提交一份详细的提名材料，包括英文的申报文本、图纸、图片、幻灯片、录像带等。我国的文化遗产一般由国家文物局负责推出，自然遗产由建设部负责推出，历史文化名城由建设部和国家文物局共同推出。上报国务院批准后，再由联合国教科文组织中国委员会向教科文总部申报。

其次，当年5月，世界遗产委员会派出经《公约》所确认的专家来申请国遗产所在地进行实地考察。考察主要由世界遗产委员会会同国际古迹遗址理事会(ICOMOS)和世界保护联盟(IUCN)组织专家进行。考察后要向委员会提交评价报告。

第三，由联合国教科文组织世界遗产中心对提名作为世界遗产地的申报文件和专家组的报告进行认真负责的处理。然后于当年11月或12月召开的世界遗产委员会全委会上进行审议。审议采取协商的办法，决定可否列入《世界遗产名录》。从申报到批准一般需要两年时间，这里还不包括国内的准备与改进的时间。

折叠编辑本段经验和教训

（图）自然遗产

中国10余年的申报工作中，有着不少经验和教训，从申报过程分析，影响成败的因素主要有三个方面：

第一是这些文化和自然遗产的自身独特的价值。一般来说这些项目在申报过程中经过多次审查，但是有时一些项目虽然在国内是独一无二的，可是拿到世界去比较就相形见绌，因而落选。譬如黄果树大瀑布就属这种情况。

第二是这些文化和自然遗产的保护水平和管理工作情况。有些项目本身就是国家级保护单位或是国家级风景名胜区或国家级历史文化名城，人们往往认为保护工作已经无可挑剔，但实际上离世界遗产的要求还差一大截。这说明了我们观念上的落后。那些文物古迹周围高高的烟囱、刺目的铝合金、耀眼的玻璃幕墙、一根根抢眼的水泥电线杆以及蜘蛛网般的电线和遗产项目凝重肃穆的气氛极不协调。风景名胜区的“城市化”、“商业化”、“街道化”，到处建商店、开餐馆，还有管理工作的落后，往往也使一些文化价值已经足够的项目与“世界遗产名录”失之交臂。因为按照《公约》规定，同一项目只有一次申报机会，不得复议，从而造成无法弥补的遗憾。为此，申报单位都把申报过程作为提高文物保护意识、改进文物保护和管理工作的机会，认真做好“整容”工作。有些单位颇为感慨地说：“申报工作归结到了一个字，就是‘拆’。”他们严格按照《公约》的规定，拆除项目周围的人造景点和与项目不协调的违章建筑物，整治环境卫生，甚至不惜用定向爆破，清理“硬骨头”。

第三是这些文化与自然遗产的申报准备工作情况。例如有的项目在申报时对项目的文化价值研究不够，准备不充分，因而没有对专家们在考察中提出的问题给予满意的解释和回答。联合国教科文组织的专家还很重视申报工作中的群众参与，有时在考察中还会向群众提出一些问题，了解群众对申报工作的态度，所以在申报工作中，还应通过各种方式积极发动群众，让他们来关心申报工作。

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