邵阳市区被征地农民社会保障政策问答

 

2015年9月17日，我市下发了《邵阳市人民政府办公室关于修订印发〈邵阳市区被征地农民社会保障办法〉的通知》（市政办发〔2015〕17号）（以下简称《办法》）。9月18日，市政府召开动员大会启动实施市区被征地农民社会保障工作。现就我市市区被征地农民社会保障政策解答如下。

一、被征地农民社会保障对象

1、《办法》适用哪些对象？

答：市辖三区城市建设用地控制区域内，2008年9月起因市人民政府统一征收农村或城中村集体所有土地而导致失去土地且符合条件的被征地农民。

2、被征地农民符合哪些条件可纳入社会保障对象？

答：被征地农民必须同时符合以下三个条件，方可纳入社会保障对象：

①2008年9月起因市人民政府统一征收农村或城中村集体所有土地而导致失去土地；

②在征地补偿安置方案公告日已年满16周岁；

③户口在被征地的集体经济组织，且在征地时依法享有农村集体土地承包经营权。

3、哪些被征地农民不属于社会保障对象？

答：以下5类人员不得纳入被征地农民社会保障对象：①全日制在校学生；②机关事业单位、国有或集体企业和社会团体的职工；③按国家规定办理了离退休、退职领取基本养老金待遇的人员（包括按照湘政办发[2012]18号文件办理了参保的小集体工、家属工）；④因其他原因将户口迁入被征地村（社区）但未承包经营土地的人员；⑤历次征地已经享受养老保险补贴的人员。

4、如何计算被征地户应纳入社会保障对象的人数？

答：纳入人数以户为单位，按所征土地面积占该被征地户农村土地承包经营权证面积的比例确定。

就是说，户纳入保障人数=被征地户所征土地面积÷该征地户农村土地承包经营权证面积×户籍在该户的人口数。如：某户5口人，被征了2/5的土地，则有2人可纳入保障对象。当计算纳入人数不为整数时，小数点后的尾数升为1，如2.01人、2.99人都升为3个人。

我们把符合上述条件可纳入社会保障的被征地农民称为被征地农民社会保障对象（以下简称保障对象）。

二、保障对象申请及确定

1、被征地农民怎样申请纳入社会保障对象？

答：被征地的家庭按该户应纳入的保障对象人数，申报具体的保障对象，填写《邵阳市区被征地家庭申报社会保障审核表》、《邵阳市区被征地农民参加社会保障申请表》，提供身份证、户口本、家庭土地承包经营权证等原件并提交复印件。

2、怎样确定被征地农民的保障对象资格？

答：先由被征地农民个人申请，经所在村（社区）集体讨论、公示后，由村（社区）统一报乡镇人民政府（街道办事处）初审、区相关部门审核，最后由区人民政府审定，再返回村（社区）公示。公示无异议的，报市人社部门备案。

三、社会保障

1、被征地农民社会保障方式是什么？

答：以个人参保，政府给予缴费补贴的方式解决他们老有所养的问题。

即，保障对象按照自愿原则，可选择参加城乡居民基本养老保险或农转非后参加城镇职工基本养老保险，政府和集体经济组织为其参保缴费提供补贴。两种参保方式，个人享受的补贴额一致。采取先缴后补，先参保缴费，再补贴。保障对象达到待遇领取条件时，依法享受养老保险待遇。

2、缴费补贴年限具体是怎样规定的？

答：将保障对象划分为6个年龄段，分别给予2—12年的养老保险缴费补贴：16周岁至39周岁，补贴2年；40周岁至44周岁，补贴4年；45周岁至49周岁，补贴6年；50周岁至54周岁，补贴8年；55周岁至59周岁，补贴10年；60周岁（含60周岁）以上，补贴12年。

3、为什么保障对象年龄不同，补贴年限不同？

答：按照省“以大龄和老龄被征地农民为社会保障重点”之规定，鉴于大龄和老龄的保障对象相对年轻的保障对象而言，普遍务农时间长，就业能力低，当前生活更困难，给予了他们政策倾斜。

4、保障对象的年龄计算是怎样规定的？

答：我们以征地补偿安置方案公告日为基准时点，计算被征地农民的年龄。身份证年龄与户口本年龄不一致的，以公安部门确定的年龄为准。

5、如何计算保障对象应享有的政府缴费补贴额？

答：2008年9月起至2014年底市政府征地所涉及的被征地农民社会保障对象，视同2015年的保障对象，以2015年企业职工养老保险缴费基数即2014年全省在岗职工平均工资的60%为标准计发其养老保险补贴，缴费补贴额=4044元×60%×12%×12个月×补贴年限。

2015年及以后年份的被征地农民社会保障对象，应在征地补偿安置方案公告的当年办理养老保险参保缴费，以征地补偿安置方案公告日的上年度全省在岗职工平均工资的60%为标准计算其缴费补贴。缴费补贴额＝征地补偿安置方案公告日上年度全省在岗职工月平均工资×60%×12%×12个月×补贴年限。

被征地农民社会保障对象延后参保缴费的，仍按原标准计发缴费补贴。

2015年基本养老保险补贴标准对应表

（S=M*60%*12%*12*N）                     单位：元

被征地农民    年龄（岁）	补贴年限 （N）	2014年度全省在岗职工月平均工资（M）	基本养老保险   补贴标准(S)
16-39	2	4044	6988
40-44	4	4044	13976
45-49	6	4044	20964
50-54	8	4044	27952
55-59	10	4044	34940
60周岁及以上	12	4044	41928

示例：张某，60周岁，2015年被征地，政府补贴12年，其缴费补贴额为41928元（4044元×60%×12%×12个月×12年）。如果他选择参加城镇企业职工养老保险，一次性补缴15年的养老保险费87350元，享受缴费补贴后，其实际缴费仅为45422元。如果他选择参加城乡居民养老保险，缴费补贴41928元计入其城乡居民养老保险个人账户，除以计发系数139，在原养老金的基础上每月可增加个人账户养老金302元（41928元÷139）。如果他拖延至2020年才办理养老保险参保缴费，仍按2015年的标准41928元计发其缴费补贴。

四、养老保险缴费及补贴申领

1、保障对象如何办理养老保险参保缴费？

答：具有城镇户口、选择参加城镇企业职工养老保险的保障对象，应在征地安置方案公告当年到区企业养老保险经办机构一次性补缴基本养老保险费；选择参加城乡居民养老保险的保障对象在区城乡居民养老保险经办机构办理逐年参保缴费。保障对象补贴年限未满前，不得改变养老保险参保方式。

2、保障对象如何申领养老保险缴费补贴？

答：保障对象在缴纳养老保险费后，由村（社区）持保障对象的《邵阳市区被征地农民参加社会保障申请表》和养老保险缴费凭证到三区人社部门统一办理基本养老保险补贴申领手续。