智库视点｜重庆都市圈建设的实践探索

重庆都市圈是我国第六个获批的国家级都市圈，也是继南京都市圈之后全国第二个跨省域的都市圈。作为跨省域都市圈，重庆都市圈以打破行政壁垒为突破口，积极探索跨省同城化新路径，相关探索对其他跨省域城市群、都市圈同城化发展具有重要借鉴意义。

｜全力破除跨省域行政壁垒 促进资源要素合理流动

重庆都市圈包含重庆21个区以及毗邻的四川省广安市，为推动同城化发展，早在2020年底，重庆渝北与四川广安联合建设川渝高竹新区，这是我国首个跨省域共建新区。两年多来，渝北和广安两地通过组建新区管委会、成立新区开发建设集团等方式，积极推进行政区和经济区适度分离的改革。当前，新区已实现“五个一体化”即运行管理、规划编制、开发建设、基础配套、资源要素一体化，同时构建了跨省投资、成本分担、利益共享的利益分配机制，跨省域行政壁垒基本破除。通过破除阻碍跨省域同城化发展的行政壁垒，有效推动了资本、人才、技术等资源要素跨区域流动，提高了要素资源的利用效率。

｜加快融合发展 全面推进同城化进程

重庆都市圈以破除跨省域行政壁垒为突破口，一方面加快推进重庆主城都市区发挥龙头带动作用，另一方面积极推进跨省域同城化发展，主要表现在基础设施、产业协同以及公共服务等方面。在基础设施方面，主要是合力打通“断头路”，当前南北大道、川渝路二期等骨干道路均已建成或加快建设，渝广铁路进入实质性启动阶段，同时广安也全方位接轨重庆综合交通网络。在产业协同方面，重庆和广安积极推动产业融合发展，当前广安正在着力打造重庆先进制造业集群配套基地，同时也和重庆推进都市现代高效特色农业示范区建设，并通过共同打造精品旅游品牌和线路等途径协同构建现代产业体系。在公共服务共建共享方面，为满足各类市场主体和人民群众的异地办事需求，重庆与广安积极推进“川渝通办”事项全面实施，共同打造高品质“同城生活”。

当前，重庆都市圈建设正在紧锣密鼓地进行，其初期的实践探索为全国跨省域同城化、一体化发展积累了初步经验。今后为推动重庆都市圈高质量发展，一是将川渝高竹新区的实践经验向整个都市圈复制推广，全面破除跨省域行政壁垒。二是进一步提升基础设施互联互通水平，促进各类资源要素便捷高效流动。三是以制造业为基础，进一步推动产业协同发展，不断壮大都市圈综合实力。四是统筹推进公共服务一体化建设，持续提升“同城生活”的品质。

（文/国研智库研究部 赵蕊）

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