国资委新任副主任王宏志“济南讲话”的意义
李 锦
提要 第六届中国企业论坛召开，会议规模很大，传递一些新信息。
有几个问题值得思考：一、怎么认识这次会议主题与成果；二、怎么认识新任国资委副主任王宏志“济南讲话”的意义；三，怎么认识各类所有制企业深化合作的改革任务。
“四同论”可以视为国资委的一个新提法。王宏志是带着“四同论”与社会见面的。
目前，国企民企多种所有制共同发展，仍然停留在宏观决策层面，需要向中观微观层面发展，向具体行动发展。很多问题需要明确。
9月22日至23日，第六届中国企业论坛在山东济南举办。
9月22号至23日，中国企业论坛在济南召开，新闻稿也发得晚。我在山上为赶写《调查研究36法》日夜兼程。有“不知有汉、何论魏晋”的感觉。今日看到这些消息，觉得这是这个会议还是有值得说道的。尤其重要的是本月新任国资委副主任的王宏志发表关于多种所有制共同发展的观点，问题很重要，讲得也有新意，语言也有自己特色。有助于树立“国之大者”形象。
这是一次大新闻发布会，主题还是突出的。
济南会议给人的感觉琳琅满目，值得注意的是国资委的规划发展局、企业改革局、科技创新局、社会责任局、改革办的有关负责人各有侧重地介绍了国企改革国资工作的进展和下一步工作安排。在一段时间内，国企改革和其他活动总是处在保密状态。别人只能从国资委党委和张玉卓的文章中猜测，而各个部门一般不讲。这一次各部门负责人出来表述自己的做法。
国机集团、中国钢研、中国中铁等中央企业负责人介绍了推进新一轮国企深化改革提升行动的规划安排。山能集团负责人介绍了集团优化海外布局的最新进展。奇安信和齐鲁制药负责人介绍了打造世界一流企业的具体思路。让多个企业发言，更有企业论坛的味道。
总体上看，这次济南会议有个好处，国资委已经七八个月没有开新闻发布会了，这算一次大型的新闻发布会。发布观点，也发布做法与经验。
王宏志“四同论”，对会议主题有“主导力”与“支撑力”
让人感兴趣的还是国资委新任副主任王宏志的讲话。这也许是王宏志从本月就任以来第一次公开陈述他的观点。因为是新任副主任，其他副主任在改革问题上都很少公开讲话的情况下，他的讲话就引人注目了。这位长期在国家电网系统工作，曾在体制改革和科技部门工作而从中国南方电网公司总经理任上调来的国资委副主任是首次公开发表有影响的讲话。
王宏志的讲话突出讲了多种所有制共同发展的问题。这个问题其实是很大的改革任务，在新一轮国企改革方案中是有的。因为其他国企改革任务都是站在国资委角度说的。而国企与外界的关系，特别是和民企的关系，这个文件没有讲多少。甚至感觉这是国资委做的方案，不是国家做的方案。而有了这一条，给人感觉还是不一样的。
我们过去说过，新的改革是站在国家的角度上来谈改革的，如果是这样的话，就应该在多种所有制问题上，国企要承担自己的使命与责任。我们讲国企改革是国之大事，而不仅是国资委和央企的大事。而王宏志副主任讲的这一条，是过去国资委文章中没有作为重点强调的，现在证明国资委还是重视这个问题的。这把国资委的形象提高了一层，就是站在国家的角度上来思考问题。
在这个讲话中，王宏志提出国资央企将深化同各类所有制企业的沟通交流、互利合作，在践行使命责任上同题共答，在布局现代产业上同向发力，在深化改革创新上同频共振，在应对风险挑战上同舟共济，王宏志的四个“共同”说法，还是很有味道的。这四个词想出来是动了脑筋的，我感觉是第一次有人这样排列成句式。“王宏志四同论”可以视为国资委的一个新提法。王宏志是带着“四同论”与社会与舆论界见面的。
这次会议的主题是社会责任，而王宏志的讲话与会议主题是一致的，否则这次会议变成国资委新闻发布会了。而会议的主题是社会责任，国企民企共同发展，是国企的社会责任的重要内容。从这个角度讲，王宏志紧扣社会责任的主题，对这次会议有“主导力”与“支撑力”。这是第六届会议与以前会议比较值得肯定的一个进步。会议的主题发言与会议主题的一致性，这是策划者的匠心所在。
这是国企改革第五顶大任务
关于国有企业与民营企业多种所有制共同发展，主要是国企和民企的共同发展问题。首先这是基本经济制度决定的。其次，是现实需要决定的。问题是现在国企投资是增长状态，而民企投资基本上不增长了，甚至出现负数，这是让人特别担心的事情。人要两条腿两只脚走路，这是常识。国企要做强做优做大，民企也要做大做强做优。国企有帮助民企共同发展的责任。
从实践上看国企民企共同发展，现在需要解决的不是宏观问题，喊喊口号，也不是中观问题，明确主要范围和任务，重要的是微观问题。是怎么做、用什么方法做的问题。
要从国家的角度看国企改发展的问题，王宏志的讲话的意义是在这个问题上回应了大家的期待。
提出过河任务，还没有拿出“桥和船”
国资委关于多种所有制共同发展的问题，这一次把这个问题提出来了，我觉得仍然属于提出任务阶段。毛泽东说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是句空话。” 多种所有制共同发展正是我们国企改革当前“过河”的重要任务。桥和船的问题并没有解决，也没有行动起来。
从会议报道看：“王宏志表示，下一步，国资央企将深化同各类所有制企业沟通交流，互利合作，共同为推进中国式现代化作出更大贡献。
——国资央企愿同各类所有制企业一道，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，突出提高核心竞争力，增强核心功能，始终站位大局全局，弘扬企业家精神，不断做强做专主业，更加注重科技效率、人才、品牌等关键要素，持续提高价值创造能力，更好发挥功能作用”。
这是四条中的一条，四个破折号后面都有“国资央企愿同各类所有制企业一道”。去掉这几个字，便不是多种所有制共同发展问题了，而是国企正常工作。这表明，这个问题目前仍然停留在宏观层次、认识层次，甚至是口号层面，尚未进入中观与微观层次，也没有进入行动层次。
2022年国务院国资委公布了《关于推动中央企业民营企业协同发展的工作方案》，是国家部门层面首次出台推动国有企业和民营企业协同发展的专门性指导文件，其他政策文件均只是将推动国有企业和民营企业协同发展作为其中的一项内容。除此之外，由财政部门、水利部门、宣传部门、教育部门等监督和管理的中央企业依然缺乏推进协同发展的专门性指导政策。
在地方层面，尽管部分省份出台了推动国有企业和民营企业协同发展的专门性指导文件，如2021年山东省国资委印发了《关于推动省属企业、民营企业协同发展的实施意见》，讲了发挥国有企业优化和稳定产业链供应链的引领作用、加强与民营企业协同创新、鼓励支持民营企业参与省属企业混合所有制改革等六条。但总体上绝大多数省份尚没有制定出台专门性的指导意见或实施方案，不能有效发挥对量大面广的地方国有企业推进协同发展的指导作用。
国资委的细化文件还会出台的，各个省的文件都需要出台，这是大家期待的，最终是对民营企业的发展能拉一把，共同发展，以实际效果来说话。不能理解的是没有对混合所有制改革多讲什么，到底用什么方法，目前并不明确。
多种所有制共同发展需要解决哪些问题
多种所有制共同发展，问题是不少的，可以说差距很大。在现实中，无论是国有企业还是民营企业，对二者协同发展内容边界和范围尚没有形成全面深刻的认识，对协同发展过程中各自角色定位以及具体工作内容的理解依然缺乏深度。现在存在较多简单合作甚至“假协同”现象，深度协同发展的实现方式较少；协同发展的典型模式仍需探索。特别是混合所有制之外，还有什么方法，有什么好招，需要拿出来。而混合所有制怎么搞下去，哪些难点要破解，这是一个值得用大气力探索的问题。
新发展阶段，进一步推动国有企业与民营企业协同发展，应坚持问题导向、精准施策、稳步推进、协作共进的原则，建立健全协同发展的内容体系。进一步推动国有企业与民营企业协同发展的对策起码要考虑以下问题：建立健全国有企业和民营企业协同发展的内容体系；（1）更加重视国有企业和民营企业创新协同；（2）进一步深化国有企业和民营企业产业链供应链合作；（3）创新推动国有企业和民营企业的数字化合作；（4）更加深入开展双向混合所有制改革；（5）加大国有企业对民营企业的融资和人才支持力度；（6）持续打造国有企业服务民营企业平台。也许有其它值得重视的内容。而对于国资委来说，则需要（1）建立常态化评估体系，（2）纳入国有企业绩效考核，（3）加强对协同发展的规范监管，（4）建立推动协同发展的尽职免责机制。包括总结推广协同发展优秀案例，由国有资产监督管理部门或国有企业集团牵头，建立国有企业层面或集团公司范围内的优秀案例评选机制，发挥优秀案例的示范功能和引领带动作用。目前，似乎还缺乏深入的思考，在济南的会上的发言似乎也没有回答这样的问题。其实，可以安排几家央企介绍这方面的经验做法。
最后要说的是，济南会议的最大的新闻亮点是多种所有制共同发展的问题，新闻记者去了一大群，在这方面也有人注意到了。但是做记者的习惯了蜻蜓点水，多是“草上飞”人物，缺乏挖掘与研究，这也当理解。
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近日，第六届中国企业论坛在济南举行。国务院国资委副主任王宏志在主旨演讲中表示，进入新时代以来，国有企业规模实力显著增强，质量效益明显提高，取得一大批具有世界领先水平的重大科技成果，建成一大批具有示范性和带动性的重大项目和标志性工程，在服务国家战略，决战脱贫攻坚，应对自然灾害，保障国家安全等方面发挥了重要战略支撑作用，为成功推进和拓展中国式现代化提供了坚实基础。
王宏志表示，下一步，国资央企将深化同各类所有制企业沟通交流，互利合作，共同为推进中国式现代化作出更大贡献。
——国资央企愿同各类所有制企业一道，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，突出提高核心竞争力，增强核心功能，始终站位大局全局，弘扬企业家精神，不断做强做专主业，更加注重科技效率、人才、品牌等关键要素，持续提高价值创造能力，更好发挥功能作用。
——国资央企愿同各类所有制企业一道，紧紧抓住全球产业链加速重构的重大机遇，加快建设现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业，积极培育未来产业，促进数字经济与实体经济深度融合，加快形成新质生产力，共同提升我国产业链供应链的韧性和竞争力，切实把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。
——国资央企愿同各类所有制企业一道，大力推进改革深化提升，持续完善中国特色现代企业制度，践行关键核心技术攻关，强化企业科技创新主体地位，加大科技投入，提高产出效率，促进产学研用深度融合协同创效，让企业活力充分迸发。
——国资央企愿同各类所有制企业一道，积极探索深化合作的有效模式，在技术、产业、人才等方面开展更多务实合作，在更宽领域、更深层次实现融合发展，共同做大市场蛋糕，共同分享发展机遇，共同解决困难问题，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献发挥重大作用。
第六届中国企业论坛由国务院国资委和全国工商联、山东省人民政府、新华通讯社的有关单位共同承办。论坛由主题论坛、平行论坛、圆桌闭门会和科学家讲坛、市长会客厅、中外企业家对话、报告发布会等组成，来自政府部门、企业界人士及专家学者围绕“中国式现代化：中国企业的责任担当”进行了交流研讨。主题论坛上，中国机械工业集团、中国钢研集团、中国铁路工程集团、山东能源集团、奇安信科技集团、齐鲁制药集团等企业负责人作主题发言。国务院国资委有关厅局负责同志参加上述活动。
今日，李锦在北京为某中央企业讲解新一轮国企改革的主题、背景、逻辑框架与内容。从八个方面分析新一轮国企改革的背景，强化服从国家战略理念，对国企的功能使命进行阐述。
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