【参考】以激励为核心，构建我省技能人才大发展的新路径

今年七月，一位95后快递小哥被杭州市评为“高层次人才”，直接落户杭州。根据政策，他不仅可以优先摇号选房，还能领取100万元的购房补贴，享受“杭州人才码”带来的多项福利。无独有偶，据上海市崇明区政府发布的“2020年第一批特殊人才引进落户公示名单”显示，网红主播“带货一哥”李佳琦以特殊人才引进的身份落户上海。类似地，北京市在2019年发布的《关于全面加强新时代首都技能人才队伍建设的实施意见》明确“中华技能大奖获得者，享受国务院政府特殊津贴、北京市有突出贡献的高技能人才”等五类人才可直接落户北京。

无论是快递小哥落户杭州，还是李佳琦落户上海，从某种程度而言，都体现了一座城市在人才评价上的包容度、开放性, 这也是城市本身鼓励创新，不拘一格吸引人才的积极信号，而高技能人才本身也为地方经济转型、企业创新发展提供了坚实支撑。激励是浙江省促进技能人才发展的核心，但目前来看，高端技能人才引进的门槛还较高，广大技能人才的激励和待遇与他们的劳动付出还没有完全匹配，也因此限制了他们的发展。吴玮表示应构建以“激励为核心，三大主体、三种模式、三个要素为协同路径”的技能人才发展体系：

1.

建立技能人才薪酬收入增长保障体系

首先，应建立分层次的技能劳动者收入分配制度：建立技能水平与待遇标准相挂钩的机制，完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配制度。同时需要建立技能要素参与分配的激励机制：要鼓励企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的激励制度，激励制度可包含物质激励与精神激励。另外还需加大对技能大师等高技能人才的激励力度：鼓励支持科技技能含量较高的产业和企业成立作室，为高技能人才开展技术研修、技术攻关、技术创新和带徒传技等创造条件。

2.

完善多方协同扶持的技能人才发展格局

确立企业在促进技能人才激励中的主体作用：研究建立企业参与技能劳动者培养补贴机制，制定多种财政资金支持技能人才培养办法，为深入开展技能人才教育培训的企业提供培训补贴等系列资金支持。鼓励社会团体力量参与：推进政府购买服务方式开展职业技能培训，扶持和规范民办机构开展职业技能培训，推动社会组织承接职业技能培训项目。积极培育发展培训市场：合理布局技能人才培养基地、民办培训机构等资源。搭建职业教育校企双方信息交流平台，将符合标准的民办培训机构列入服务商名录，供企业、技能人才选择。

3.

创新技能人才服务扶持模式

建立职业教育与学历教育互联互通体系：贯通职业资格、职业技能等级、学历等认证渠道。尤其是对于技工院校，实行学历教育考试与职业技能鉴定相结合，提高在校生参加鉴定的比例。完善各类技能人才公共服务政策：加大人才引进力度。进一步加强人才政策衔接，落实各项高技能人才引进等政策措施。完善公共服务保障，为做出突出贡献的高技能人才及子女提供支持服务。开展对各部门人才服务的政策、项目、资金投入的梳理，确保财政的投入能聚焦到最急需、最紧缺的项目中去。

4.

完善技能人才激励评估体系

建立技能人才培训教育市场的准入制度：研究制定技能培训市场准入制度，公布准入标准。对政府购买的社会化培训项目实行优质资源签约制，促进政府购买服务的规范化、透明化。建立技能人才服务绩效评估机制：由职能部门牵头，组织技能人才代表、第三方机构、企业工会、社会组织等各方共同参与，对财政支持的所有技能人才服务项目绩效进行评估。建立技能人才市场供求信息系统：探索开发集人才培训、引进、评价、使用和激励等环节信息采集、查询、发布、申报等功能为一体的“一站式技能人才信息服务平台”。

5.

创新技能人才引进评价选拔方式

创新技能劳动者评价体系：建立健全技能劳动者评价体系，引导行业企业开展技能等级认定和新技能培训评价，对于积极实施自主评价的企业，按一定比例予以补贴。推广“以赛代评”技能人才选拔模式：将高技能人才科学评价和合理激励有机结合，根据竞赛等级和类别，对获奖选手分别授予荣誉称号，并给与专项技能竞赛奖励补贴。打通技能人才晋职晋升通道：对于技术精湛、在关键位置上解决重要实践问题、做出突出贡献的高技能人才，作为中高层管理者后备队伍优先选拔任用。提升技能人才的政治待遇，推选高技能人才代表参与政府产业政策制定研讨会或听证会，充分发挥其参政议政作用。

责任编辑：段松涛

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