不动产权籍调查为不动产登记提供规范有效的调查成果，是不动产登记的基础。根据国土资源部《关于做好不动产权籍调查工作的通知》要求，浙江省义乌市在正式受理不动产统一登记前，要求开展不动产权籍调查工作，编制不动产单元号，即将不动产权籍调查前置。
将权籍调查前置
导询台在义乌市不动产登记办理中发挥着重要作用
结合上级国土资源部门的部署和要求，为切实提高办事效率，保证登记成果质量，义乌市在开展不动产统一登记时采用权籍调查工作前置的做法，即在正式受理不动产统一登记前，要求先开展权籍调查，编制不动产单元号。
义乌市的具体做法是：当事人到中心办理不动产登记业务时，先由导询台接待和了解当事人申请办理的具体业务、所持权源依据材料等，视情况引导当事人进入下一环节。
对于商品房转移登记、注销登记、抵押权登记、查解封登记、界址面积未发生变化的变更登记等，由导询台利用叫号机发放受理序号，指引当事人到信息科权籍调查窗口，在权籍调查数据库中进行“房屋落宗”一对一房地挂接，编制不动产单元号，交申请人在受理窗口正式受理登记。
上述之外的不动产登记，原则上均需先进行权籍调查，编制不动产单元号，再予以登记受理。此类业务由导询台当面告知当事人，由当事人自行委托有资质的中介机构开展权籍调查，再由中介机构将调查成果提交权籍调查科进行审查。
义乌市所有不动产登记调查测量全部采用市场化模式，由申请人自行选择。目前，全市具有不动产测量资质的机构共6家，且都已完成备案手续，其中有土地和房屋测量资质的机构共3家，仅有土地测量资质的3家。
在权籍调查成果审核方面，要求先通过不动产登记系统查询是否有抵押、查封等限制权利情况，再进行具体审查。审查时，主要采用室内外复核的方法审查不动产权籍调查成果。权籍成果审核无误后，由权籍调查科人员直接在权籍调查表上签署意见，再由信息科对权调成果进行检查入库，编制不动产单元号。若发现问题，及时反馈权籍调查科和中介单位，对成果进行修改完善。
由于房产登记数据和土地登记数据尚未实现完全整合，权籍调查数据库内房地的不动产单元号尚未编制，义乌市在受理不动产登记申请材料时，首先要求申请人到信息科权籍调查窗口，申领编制不动产单元号。对于已经权籍调查审核过的不动产，信息科先对权调成果进行数据入库，再对入库成果编制唯一的不动产单元号；对于未进行权调审核（宗地界址面积无变化）的不动产，直接由窗口编制不动产单元号。即工作人员在权籍调查数据库查找原土地证书，将其定位到具体的宗地，再将房产登记信息关联到相应的宗地，在宗地内生成唯一的不动产单元号。
需要说明的是，由于权籍调查数据库的现势性不强，在办理抵押登记、注销登记、查解封登记等日常登记中常发生找不到宗地的现象，这就导致了不动产单元号无法编制，对此我们开展了应急测绘工作，由登记中心委托中介单位在两个工作日内完成宗地图测绘，再告知当事人来办理相关登记。
做好与相关部门衔接
在将权籍调查前置的同时，义乌市认真做好与交易管理部门（房管处）和测绘主管部门（规划局）的衔接。
根据职责划分，义乌市国土资源局（以下简称“义乌局”）负责房屋实测绘成果的管理，审查房屋实测绘成果是否与规划相符，有否超经济指标，对于面积的分摊计算，则按测绘成果范筹由测绘主管部门进行质量监督。房屋预测绘由房管处管理，房管处主要审查房屋预售面积是否符合规划图纸。测绘单位的资质和行业监管由规划局负责。
房屋实测绘成果经审核通过后，由中心信息科上传后与房管处和规划局实现实时共享。对于房屋的预测绘成果，房管处则实时共享给义乌局用于预告登记和预售抵押登记。对于从事不动产登记调查测绘的机构，须先在规划局资质备案，经义乌局审查后作为合格中介单位向群众推荐。
对权籍调查的建议
义乌市权籍调查流程
一是加强对调查机构的管理。权籍调查工作是整个不动产登记工作的核心和关键，其成果质量直接关系不动产登记发证的质量。因此，加强对调查机构的管理显得尤为重要。应从调查机构的资质、人员资格、调查成果、调查程序等方面，抓好调查机构的监督管理工作。对于工作中发现调查机构出具的成果质量较差或有弄虚作假等行为的，给予自查整改、停止从事相关工作一个月到半年等处理措施，同时函告测绘行业主管部门建议给予调查处理。对于现资质不全的调查机构，给予一定时间的过渡期，督促其尽快完善测绘资质，尽早做到一个不动产单元的权籍调查事项由一家调查机构主导完成。
二是加强自身队伍建设，做好权籍审核工作。权籍调查审核人员不仅要有测绘专业技术，还要懂不动产登记政策法规，明了各类不动产权属依据，所以要大力培养一批专业技术人员和骨干。只有权籍审核做好了，后续的不动产登记受理、审核、登簿、发证才不会有难点，既节约了办证时间，又保证了登记质量。
三是抓好辖区内的不动产权籍调查工作。在原来城镇地籍调查基础上做好不动产权籍调查更新工作，保证权籍调查数据库中宗地图的现势性，有条件的地方，可以结合房产开展房地一体化调查。
四是做好房地数据整合工作。将原有的房产、土地登记数据进行属性规范化清理，标准转换，历史现状关系建立，再结合权籍调查数据库进行房地挂接，落宗落幢，生成不动产单元号，构建新的不动产权籍调查数据库。
联系客服
