农村双独家庭能继承双方宅基地吗？

来源：《中国自然资源报》《土地观察》 时间：2018-08-28

农村双独家庭能继承双方宅基地吗？

问：目前，第一代独生子女基本都已成婚并为人父母，由此引发了农村独生女能否继承父母宅基地和地上农宅的问题。因为上世纪80年代出生的孩子基本为独生子女，我们市形成了一个风俗叫“ 两头蹲”，就是男方不承认做上门女婿，女方也不承认出嫁，婚后生了孩子，一个姓男方家姓，一个姓女方家姓。在这种情况下，认定“一户一宅”时很难确定是指哪一户哪一宅。 

另外，按照现有政策，女方父母过世后，宅基地上房屋就不能翻建，须待其自然灭失，无论自行居住或出租，都存在较大的安全隐患，也给政府宅基地管理工作带来了难题。

请问，应如何解决此类双独家庭的宅基地继承问题？

答题专家：谢伟

答：首先要说明，农村宅基地不存在“继承”问题。由于农村宅基地并非个人财产，只是基于房地一体原则由继承人继续使用，但这不是继承；而且，这种使用还可能影响继承人宅基地建房的申请资格—— 即在继承人使用的宅基地面积已达到该村宅基地使用标准时，继承人不具有申请宅基地的优先权。

其次，《土地管理法》及其实施条例规定了“一户一宅”的原则，但未对其具体含义进行明确。各地可积极通过地方性法规、规章（省及省授权的市，按新修改的《立法法》规定）进行明确。条件不成熟但问题突出的，可先行出台相关政策予以规范，防止问题越拖越大。 

你提到的当地独生子女以“ 两头蹲”方式规避一户一宅，进而两头享有“ 保留宅基”的情况，的确对“ 一户一宅”政策和农村住房安全构成了重大挑战。笔者建议，当地可根据自主选择、经常居住地、宅基地审批空间、城镇发展方向等原则，在充分论证的基础上探索“ 一户一宅”的认定标准；同时，要根据房屋使用年限、房屋结构、村庄规划、农村土地整治等制定“ 保留宅基”的退出条件和补偿机制，综合施策破解这一问题。

土地观察

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