公务员还有什么不满？
吴知逢
新一轮的公务员工资改革即将展开，改革的方向是要拉近不同地区、不同部门之间公务员的收入水平，对此一些来自官方内部的声音表示了质疑，有人认为，这种一刀切的分配方式不利于调动公务员积极性，会妨碍高效政府的塑造。
在公务员收入的问题上一直存在两种不同的观点，一种观点认为公务员工资很高，待遇很好，另一种则认为基层公务员的待遇并非外界所想像的优越，过得很“惨”的公务员大有人在。第二种观点基本来自公务员队伍，其所反映的情况的确存在，但很难说有代表性。
值得注意的是隐藏在观点背后的动机。可以肯定，提出第二种观点的人反对一刀切式的公务员工资改革，或者说反对降低公务员工资，在他们看来最好像过去一样，改革一次涨一次工资才是理想的状态。
既得利益者的贪婪相信大家早已见怪不怪。此前讨论事业单位养老改革时社科院就曾有官员跳出来反对，称“国家的财税增加了，事业单位职工和机关公务员要共同分享致富成果，不考虑这一点再把事业单位知识分子的养老金缩减的话，不符合科学发展观”。在公务员内部持类似观点的人有多少不得而知，但肯定不少。
现在问题是，执行新一轮改革后公务员的工资会减少多少？根据媒体调查，一个深圳科员工资比一个山东局级干部的工资高3倍多，在这种情况下，改革后深圳科员的工资肯定要大幅缩水，其工作积极性难免会受影响。
因为全国各地方之间经济发展水平、物价水平等等可比因素大不相同，一刀切式的改革的确太激进，不过不这么改的话，允许地方自行出台标准的结果必将造成财政资金的无谓浪费。事实上，即便一刀切式的改革能够成行也很难杜绝财政浪费现象，很简单，我们的监督系统（主要是行政监督）效率极其低下，监督成本非常高，这就给各种“偷、跑、漏”行为提供了空间，过去如此，现在如此，可预见的将来恐怕还是如此。
换句话说，改革找不到最优选项只能先从次优选项入手，毕竟分配不均、贫富差距过大的问题已经成为全社会关注焦点，同时也是引发矛盾的焦点之一，而机关及事业单位的分配问题最突出，所以应加速推进。在这过程当中很多人的不合理利益将被消灭，这些利益大都来自权力自肥，绝不能因为他们吃顺了嘴就姑息放过。
至于激励问题我想完全可以不用担心。公务员是铁饭碗，养老国家包办，伤病不用发愁，买房有公积金，凡此种种比一般企业职工好太多。退一步讲，改革后的公务员工资根本不可能跌到社会底部，基本会是比上不足比下有余的状态，加上前面讲到的各种福利待遇，公务员还有什么不满？不满可以下海，只怕他们未必有勇气。
当然，历史经验告诉我们，千万不要对改革抱以太大期望，也许它最终会虎头蛇尾或者不了了之，这种可能性很大。
