原有学校、幼儿园、卫生院等名称不变、地位不变、级别不变、投入不变……我市就乡镇布局优化后非政府驻地集镇居民关心的民生问题，专门出台了《关于乡镇布局优化后优先加强非政府驻地集镇基本公共服务均衡配套工作的十条意见》（以下简称《十条意见》）的通知，并于昨天下午召开新闻发布会予以发布。
据介绍，全面实施乡镇布局优化工作是我市今年“五件大事”之一，对于落实乡村振兴战略、加快高质量发展具有十分重要的意义。目前，我市第一批启动的淮安、淮阴、盱眙、金湖四县区乡镇布局优化工作方案已经省政府研究批复，即将进入正式实施阶段。《十条意见》专门就此项工作中群众关切的民生问题作出安排。
据了解，按照《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配套标准（试行）》的规定，乡镇一级基本公共服务项目共有10类32项。今年2月，市委书记姚晓东在乡镇布局优化工作第一次领导小组会议上强调，对非政府驻地的民生工作只能加强、不能削弱，不能让非政府驻地居民有失落感。
针对部分群众担心乡镇布局优化后到新的乡镇政府办事不方便，乡镇政府撤并后自己未来的生产生活以及出行条件受限制等疑虑和诉求，今年5月，市政府召集发改、卫计、教育、交通等14家市直部门和金融机构，就加强非政府驻地集镇基本公共服务均衡配套工作进行讨论研究。文件初稿形成后，向各有关县区、市级部门征求了意见，先后经市政府常务会、市委常委会讨论研究，并最终出台《十条意见》。
据了解，《十条意见》主要是对群众所关心的一些重点事项作了具体明确。一是对非政府驻地集镇原有学校、幼儿园、卫生院、农贸市场、公共厕所等公共设施，提出建设完善、提高服务水平的要求。对非政府驻地集镇原有学校、幼儿园、卫生院、派出所、集镇管理机构等，《十条意见》明确提出“四个不变”。二是对农村食品安全、危房改造、安全生产、信息化等服务项目，提出扩大服务范围、增加服务内容的要求。三是对镇容镇貌、河道治理等居住环境提出绿化、美化、亮化要求。四是对道路、公交线路等出行方面提出互联互通要求。
《关于乡镇布局优化后优先加强非政府驻地
集镇基本公共服务均衡配套工作的十条意见》
一、加强非政府驻地集镇基本公共服务均衡配套工作，要以省委、省政府确定的32项服务项目为重点，遵循保基本、补短板、促均衡、可持续的原则，整体推进，重点突破，靶向施策，精准发力，确保到2020年优先将非政府驻地集镇基本公共服务功能提升到一个新水平。
二、非政府驻地集镇原有学校、幼儿园、卫生院、派出所、集镇管理机构等保持“四个不变”，即：名称不变、地位不变、级别不变、投入不变。
三、非政府驻地集镇原有的邮政、金融网点不得撤销，鼓励各金融机构在现有服务网络基础上优先在非政府驻地集镇增设网点，进一步方便群众。
四、非政府驻地集镇便民服务中心、社会综治中心、文体活动中心（广场）等机构设施要优先加强和完善，扩充服务功能，提升服务质量。
五、非政府驻地集镇养老、残疾人等社会服务领域，服务阵地没有建成的，要有计划地予以优先安排建设；已经建成的，要提升档次，提高服务水平。
六、非政府驻地集镇农村食品安全、危房改造、安全生产、信息化服务等项目，要优先推进实施，扩大服务范围，增加服务内容，进一步提档升级。
七、非政府驻地集镇自来水、燃气、污水处理、垃圾处理、路灯、农贸市场、公共厕所等公用设施要优先加大投入，确保正常运行，方便群众生产生活。
八、非政府驻地集镇的镇容镇貌、河道等要优先加大整治力度，持续开展绿化、美化、亮化工作，不断改善提升群众生产生活环境。
九、优先投资建设非政府驻地集镇的道路，尽快建成乡镇政府驻地与非政府驻地集镇之间的直达公路，健全农村公路交通体系。保留和增加非政府驻地集镇的公交线路，建立健全非政府驻地集镇和政府驻地集镇的公交直达体系，尽快实现公交服务互联互通互融。
十、非政府驻地集镇原有的、未列入省委省政府乡镇一级基本公共服务功能配置标准范围的公共服务机构和设施，要优先加强和完善，提升服务能力和水平。
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