2013年年底的北京市委11屆三次全會上，市委書記郭金龍指出，人口無序過快增長、大氣污染、交通壅堵、部分地區環境髒亂、違法建設等問題，已嚴重影響到北京的可持續發展，影響首都形象和人民群眾的生產生活，必須痛下決心進行治理。
截至2012年，北京市常住人口已達2069.3萬人。與霧霾治理類似，如何化解巨量人口及潛在流入量帶來的種種問題，北京靠一己之力已難解困。
中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立告訴「財經國家周刊」記者，北京與河北已達成一項協議，北京市要疏散500萬人口到周邊地區。
「河北很想接收，但河北建設用地嚴重短缺。」鄭新立為此建議河北省負責人去把重慶的建設經驗學過來。重慶近年推出的「地票」等制度，騰出大量建設用地指標，已為多地所借鑒。
「財經國家周刊」記者還從國土資源部獲悉，2013年年中，該部曾配合中央財經領導小組辦公室著手一項調研，擬在河北選擇一批具有資源承載力基礎的中型城市，通過政策扶持和資源輸出使其做大，用以吸納北京市的人口和產業轉移。保定、張家口、承德、秦皇島等城市，均有可能被列入該扶持計畫。
「北京自己是很難解決自身問題的，它的出路在於區域協作，就是所謂的『大北京』。」曾影響北京上一輪城市規畫的兩院院士、清華大學教授吳良鏞說。
為此，吳良鏞領銜的課題組拿出包括「畿輔新區」在內的「四網三區」藍圖。中國城市規畫設計研究院副院長楊保軍也提出跨界的「首都特區」的大膽設想。
