美国服务业发展现状

美国是目前全球最大的服务业进出口国和顺差国，服务业非常发达，在其国民经济中占有极其重要的位置。从1990年开始，美国服务业增加值占国内生产总值的比重超过50％，1995年达到66％，1997年达到72％，目前已达到73％左右，从20世纪90年代中期开始，美国服务业已逐步取代钢铁、汽车、建筑等传统支柱产业，成为支撑美国经济的主要产业。

服务贸易发达。2000年美国服务贸易总额达4735亿美元，居世界第一位，其中服务贸易出口额达2476亿美元，占世界服务贸易出口总额的19.1％；服务贸易进口额达1989亿美元，占世界服务贸易进口总额的13.8％。进出口顺差487亿美元且增幅较大，出口、进口分别比上年增长10％和13％。美国最大的服务出口市场是欧盟国家，然后依次是日本、加拿大、墨西哥等。在服务业部门中，商业服务业出口发展最快，自上个世纪90年代以来，商业服务业出口额翻了一番。目前，商业服务业出口约占美国出口总额的2％左右。美国服务业的出口形式主要有直接出口和间接出口两种。直接出口是指直接向其他国家输出劳务人员和提供服务，如旅游业、运输业和建筑服务业等。间接出口是指在国外建立跨国服务机构和提供银行、保险、咨询、广告、会计、餐饮和娱乐等服务。随着世界经济一体化的进程加快，美国间接服务出口所占的比重目前已远远超过直接出口，其地位也日益显得重要。因为美国是世界上最大的服务出口国且兼对外开放程度高，又拥有一个巨大的服务消费市场，所以很多国家尤其是发达国家都纷纷投资于美国的服务业，欧盟、日本、加拿大以及一些新兴工业化国家成了美国服务进口的主要来源。 美国是世界上物流最发达的、最先进的国家之一。上世纪90年代以来，第三方物流在美国得到迅速发展，整个美国第三方物流的收入从1994年的约160亿美元猛增到2000年的1700亿美元。近年来，美国物流业对国民经济和企业的发展起到了重大的作用。“服务工厂”概念的产生，企业柔性制造、小批量、多品种的生产方式及消费者对物流配送快速反应的需求也对物流业的服务水平提出了更高的要求，这些都促使物流业向信息化、自动化及决策上的智能化方向发展。2000年美国投资于物流信息系统的费用大约有2150多亿美元，大大提高了美国物流业的信息化程度。据统计，国内产品销售的物流费用约占总成本的5％-6％，而国际性产品的物流成本费用则占总成本的10％-25％，这意味着从事跨国流通的工商企业更加需要找到综合性的物流企业为其提供快捷、高效、安全、低价的物流服务。

美国服务业是吸纳社会就业的主要渠道

现在，美国服务业的从业人员占全社会就业总数的80％以上，从20世纪50年代中期开始，美国的“白领”逐步在数量上超过“蓝领”，引起了著名学者丹·贝尔的重视，从此开始对后工业社会（信息社会和知识经济社会）的思考和探索。服务业发达说明在农业、采掘业、制造业等物质生产达到一定水平的时候，要更上一个台阶就离不开各项服务的支持。比方说，包括银行在内的美国金融业，不但给物质生产部门，也给自身服务，提供了大量完整和高效的资本，资本的使用效率尤其重要。美国的居民储蓄率很低，按理说，这会影响资本的积累和提供，但由于金融业的高效率使资金的周转和重复使用率大大提高，加上金融工具创新多，数据咨询和通讯、咨询业发达，资源配置的效率也就很高，这就从根本上改善了经济的素质。

物质生产要受到不可再生资源和原材料的限制，进而在相当程度上受到消费的限制。而服务业的工作对象和提供的产品（劳务）是非物质的，这就在很大程度上不受上

述情况的限制，提供的服务层次越高附加值就越多。服务的内容富有潜力，层面很广，容易创新，因此美国政府和企业界看好服务业的发展前景，加大了工作力度，在短短几十年里促进了服务业的快速发展。美国服务业的发展不但大大提高了本国的经济规模和竞争力，而且提供了大量的就业机会，同时也改善了人们的生活质量。

美国经济从2001年3月份开始周期衰退。2001年6月以来，全美制造业减少就业岗位254000个，而服务业同期就增加了871000个新职。就目前而言，美国一些服务性行业对新员工的需求依然很大，如护士等一类的保健人员，仍在需求大量的新加入者。一些大酒店集团，也在增聘新员工；纵使一些证券公司因股市的低潮而有裁员行动，可德意志银行以至雷曼兄弟公司的证券部门仍在扩展，足以吸纳其他证券同业裁减的人手。

美国服务业的有关产业政策

电信业在美国经济中是个正在发展和遍地开花的产业，竞争程度高，并日趋激烈。基础电信（如电话、电视机和无线电）的拥有率早已达到了饱和点，但现在仍在上升，尽管上升的速度比过去慢。现在美国的电信营业额约占世界的30％。1996年2月，美国通过了电信改革过程中的主要产业法。由总统签署的《1996电信法》表明美国开始放宽电信市场，这是美国自1934年对通信立法以来的第一次重大改革。改革的主要内容有：结束地方电话公司的垄断地位，允许在地方电话服务中进行竞争，包括有线电视公司与传统的电话公司进行竞争；允许电力公司和煤气公司提供电话、有线电视及其他电信服务；对联邦或地方上的单独一方拥有或管理无线电台和电视台的数目放宽限制；允许单独一方拥有或管理广播网和有线电视网等。美国对于发展“全球信息基础结构”提出了五项原则，即：（1）鼓励私营部门投资；（2）促进竞争；（3）对所有的信息提供者和使用者开放网络；（4）建立一个灵活管理的环境以便能适应迅速变化的技术和市场；（5）确保国际性的服务。美国在全球基础电信谈判中，经过近三年激烈的讨价还价，终于在1997年2月15日这一最后期限之前几个小时，同意签署了“旨在促进全球基础电信自由化”的协议。

美国金融业（包括保险和不动产）的资本相当密集，在国内生产总值中约占17％，在美国对外贸易中处于顺差，从业人员约有680万人，占就业总人数不足6％。然而其银行市场的国际化程度较高。现有60多个国家的200多家银行在美国经营着分行、代理机构、投资公司和协议公司。根据美国双重银行制度，外国银行须经美国联邦或州政府的许可才能进入美国市场，开设分行或代理机构，经营业务。美国只有一些大的金融中心（纽约、加利福尼亚、伊利诺斯、得克萨斯、佛罗里达）允许外国银行在其州里开放分行或代理机构，其他州的法律则禁止外国银行进入。

美国政府对服务业的管理。美国的服务业有部分是政府官办或受政府管理的。据统计，美国联邦政府、州政府、县市政府为其服务业提供的服务，约占全美服务业总值的20％左右，所以美国政府对服务业的管理较之于其他产业更直接、更具体。美国政府对服务业管理的范围包括公用事业、运输业、通信业、银行业和保险业等。管理的目的是保护消费者利益和创造一个更有竞争力的服务业市场。管理的办法是政府限制服务业的收费标准，限制企业准入和退出市场，限制商家的投资收益以及限制各类服务企业可以

使用的业务协定。具体实施办法中通过法规、法律文件和行政命令来强制实行。美国是一个较为成熟的法制国家，依赖各类法律、法规，通过“打官司”解决服务纠纷是十分正常而又普遍的事情。

政府对收费标准和市场准入的限制主要适用于运输业和金融业；对投资收益的限制适用于垄断性的电信、电力和煤气等大公司。这样做有利于打破垄断，倡导有序竞争的局面。美国政府在加强服务业管理的同时，至少还推行了20项计划以帮助服务业提高国际竞争力。这些计划包括商务部国际贸易管理局提供的服务业全面出口计划，运输部提供的远洋航运计划以及出面为服务企业签订有关双边协议，政府多家机构为促进服务业发展所提供的信贷计划等。服务企业也可获得政府专业性的、具体部门的管理和服务。如银行和证券公司可以通过财政部获得与外国企业同等的竞争机会，旅游公司可以通过国家旅游管理局的协助，吸引国外旅游者到美国旅行观光，小型服务企业可以通过小企业管理局获得直接贷款和代理保护等等。政府还通过制定政策和贸易法规为美国的服务业创造便利条件。美国贸易代表办公室负责协调美国政府内的服务贸易政策的制定，并与其他机构一起谈判有关服务的双边和多边贸易协定。国际贸易管理局和专利及商标办公室在国务院、美国贸易代表办公室、版权办公室等机构的配合下，负责保护知识产权和改进国际市场商业执照的条件。充分的知识产权保护对很多服务企业的竞争力至关重要，例如计算机软件行业、电影业和音像录制业等。此外，基于按不同的运输方式实施分别管理的管理模式已经过时，美国政府正在酝酿筹建“大运输部”以期各运输部门之间的统一融合，以统一的规则、较少的行政机关和较少的工作人员，依靠信息化实施更高效的管理。将来，大运输部很可能成为美国较为集中统一管理主要环节的政府行政管理部门。

美国服务业发展对中国的启示。美国和中国相比，虽然社会制度不同、人口密度不同、人们的生活习惯不同、整体素质也有差异，但在发展服务业方面仍有不少做法和成功的经验值得我们学习和借鉴。1.政府职能部门的明晰分工和协调配合为服务业的发展乃至服务贸易的进出口畅通，起到了重要作用。部门之间各司其职，各负其责，既避免了多头管理、政出多门的现象，又杜绝了相互扯皮、推诿，责任主体不明确的问题。2.产业政策配套、法规健全，宣传力度较大，使各类服务企业有章可循、有法可依。虽然各州的法律、法规不尽相同，但无论在哪个州从事某种服务行业，就一定有相应的法规 可以遵循。3.注重服务业人才的培养和引进。市场竞争关键是人才的竞争。美国服务业发展迅速，总量较大，在很大程度上得益于高素质的人才和由此而形成的宏观方略及科学管理。4.注重对国际市场的分析和研究，包括需求研究和竞争利益的研究。美国人精明，在商海里从不打无把握之战，更不做亏本生意，是因为对国际市场透彻的了解。5.周密的计划、科学的管理、高新的技术和先进的网络运作，为美国服务业的发展赢得了时间和空间。

国际贸易领域中发展最为迅速的就是服务贸易,西方发达国家服务贸易额的增长速度大大的超过其货物贸易的增长速度。世界经济的中心也在逐步的向服务贸易倾斜。由于服务贸易能够带来丰厚的回报,各个国家也在积极的研究发展服务贸易的途径。美国是当今世界服务贸易最为发达的国家,其货物贸易的逆差也可以由服务贸易顺差来弥补一部分。把美国作为西方发达国家服务贸易高速发展的典范进行分析,可以充分的认知美国服务贸易高速发展的原因和推动力。

美国是现代服务贸易最为发达的国家,无论其服务贸易的进出口额、服务贸易额的增长率还是服务贸易对GDP的贡献率都远远高于其他发达国家。2009 年美国服务贸易总额达到507486亿美元, 2008年服务贸易出口额达到5220亿美元,占世界服务贸易出口总额的14%,服务贸易进口额达到3640亿美元,占世界服务贸易进口额的10.5%。在资本、技术密集型和高附加值的服务业部门中, 美国更是重要的参与者。2007 年在美国服务出口中, 版权和许可证、保险、金融、通讯、计算机和信息等部门出口额为1725.01 亿美元, 占美国服务出口总额的34.17%。美国在这些领域一直处于世界领先地位。美国CSI在2007年1月31号的新闻发布中称美国的服务贸易至少从美国政府有详细统计数据以来都是处于贸易顺差,美国毫无疑问是世界上最大的和最具竞争力的服务出口国。 一、美国服务贸易的现状及特点

主要有以下几个方面:(1)美国服务贸易总额大、增长快、顺差多。美国服务贸易的进出口额基本上在世界的排名都是第一位的,出口额最高已达到4791.5亿美元。(2)美国服务贸易结构合理。美国的众多服务贸易行业均居于世界领先地位:保险、计算机和信息、金融、其他商业服务、个人文化和休闲、通讯、建筑、交通运输、旅游和版税和许可证等。(3)政府高度重视服务贸易的发展。美国的服务贸易对于美国的经济有着举足轻重的作用,美国政府也高度重视服务贸易的发展。美国国会贸易立法和行政部门的重要目标之一是要减少本国的巨额贸易逆差和增强出口竞争力,因此服务业出口也成为目前美国政府促进贸易和本国经济发展的主攻方向。服务贸易方向有多元化发展趋势。以贸易的地理作为考量标准,美国的对外服务贸易伙伴逐渐趋于多元化。(4)服务贸易均衡发展对经济贡献率高。从2000年到2005年,美国服务贸易的出口额分别为2959.7亿美元、2830.6亿美元、2887.9亿美元、2993.9亿美元、3409.4亿美元、3767.9亿美元,服务贸易出口额呈现逐年增长的势头,美国的服务贸易基本都是顺差。服务业十分发达,服务业的技术含量也越来越高。政府重视服务贸易的发展,部门优势得以发挥。美国的服务贸易可以迅速的发展并且对本国的经济起到重要的促进作用与美国政府的扶持政策是息息相关的。美国政府主要通过宣传、立法、设立专门机构等手段,建立了比较完善的服务贸易法律法规体系和管理机制。为了给本国服务业和服务贸易迅速发展创造一个良好的外部环境,使其能够快速形成服务贸易的比较优势,为以后能够从服务贸易方面获取更多的利润。在颁布的法令及法案中比较重要的是1994年制定的对外贸易法案——《乌拉圭回合协定法》及1994克林顿总统向国会递交了《国家出口战略实施报告》。在与其他国家进行贸易谈判的时候美国依靠自身强大的政治和经济实力,实施多边主义、双边主义和区域主义策略,对他国施压,以满足自身需求。在经过历时8年的谈判后终于在1994年4月15日的摩洛哥正式达成并签署了第一个服务贸易国际规范框架——《服务贸易总协定》,由此美国在服务贸易开辟出了新的空间。 二、现阶段美国的服务贸易政策所体现的主要特点

(1)通过制定政策刺激服务贸易的增长,保持服务贸易全球领先的优势。美国根据本国的自身优势和经济增长需要而制定的支持服务贸易政策,这些服务贸易政策中作用居于首位的是:历年《国家出口战略》报告的所有战略、策略、政策、具体措施。(2)支持服务贸易中的重点产业,保持服务贸易出口的全球竞争力。(3)制定服务贸易统计的法律法规支持服务贸易的发展。1985年美国国会通过了《国际投资和服务贸易调查法》就是一个重要的起点。现在美

国已经建立了世界上最为完备,最为科学的统计体系,并且还会根据自身服务贸易的发展不断的改进完善统计体系。(4)建立高度发达的出口促进体系及对重大的服务出口项目实施扶持政策。

美国通过这一系列的努力使得自身的服务贸易高速发展,其中一些优势产业更是远远地领先于世界其他国家,其中美国的旅游收入多年来一直是世界的第一位,2007年的旅游收入到达了1067.36亿美元。美国在2005年的金融服务出口额达到398.78亿美元,2006年达到474.39亿美元,2007年达到582.66亿美元保持增长趋势。美国的交通运输业在2005-2007年间6225.51亿美元上升为 771.72亿美元,成为服务业中出口额较高的产业。

对美国而言高速发展的服务贸易不仅对经济有着卓越的贡献,更对本国的产业结构优化调整、促进经济发展及就业都有着深远的影响。仅为产业结构为例:服务贸易在推动产业结构调整与各个服务业的发展都有着密切的联系,当其中一个行业在占据着国内市场直至国内市场饱和后,就会寻求向国外市场发展,在国外市场获得收益后又会回到本国积极的发展更先进的服务产品。国内企业研发新产品或者服务升级后又会投放到国外市场,这样循环上升,就会出现有产品带动行业,而行业又会促使产业结构向着更加优化的方向发展。因此可以看出美国在政府高度重视发展服务贸易的发展是对促进自身经济的发展和提升国家竞争力有着重要的意义。