日本城市的路网密度，你了解么？

-  城市交通：观察与思考  -

前言

当前城市发展从增量建设向存量规划转变，从提高机动车通行效率向提高慢行出行品质转变，“窄马路，密路网”成为城市转型升级的重要抓手。2016年2月国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（下文简称“《意见》”）明确提出，至2020年城市建成区平均路网密度提高至8公里/平方公里的引导目标，从国家层面明确了提高我国路网密度的重要性。2018年4月发布的《河北雄安新区规划纲要》指出“起步区路网密度应达10-15公里/平方公里，并合理设计道路宽度”也反映了这一趋势。2018年5月，由中国城市规划设计研究院发布的《中国主要城市道路网密度监测报告》燃起了业界对路网密度的热烈讨论。以此为启发，尝试探索日本的城市路网密度，以期对我国城市路网密度再认识提供借鉴。

1路网密度详情

兼顾日本城市经济发展水平、人口规模、空间位置等因素，选取札幌市、大阪市、京都市、神户市、埼玉市、名古屋市、横滨市和东京都等八个典型城市/区域，对其路网密度进行探索。

1

札幌市

札幌市位于北海道岛西部，占地面积1121.3平方公里，人口196.2万，是日本第五大人口城市。全市GDP为581.4亿美元，第三产业占比最高，三产占比分别为0.1%、10.8%和89.1%。

全市建成区路网密度16.95公里/平方公里，在选取的八个城市/区域中排名第7位。其中，[5.5m，13.0m）宽度路网密度最高，为10.74公里/平方公里；5.5m及以下宽度路网密度为4.89公里/平方公里。

全市三类功能用地中，居住用地路网密度最高，为24.01公里/平方公里，其次，商业用地路网密度为23.05公里/平方公里，工业用地路网密度为19.56公里/平方公里。

札幌市建成区路网密度分布图

2

大阪市

大阪市位于日本西部近畿地方大阪府，是大阪府的府厅所在地，占地面积225.2平方公里，人口270.9万，是日本次于东京、横滨人口第三多的城市。全市GDP为1695.5亿美元，第三产业占比最高，三产占比分别为0.1%、13.2%和86.7%。

全市建成区路网密度23.99公里/平方公里，在选取的八个城市/区域中排名第2位。其中，5.5m及以下宽度路网密度最高，为12.45公里/平方公里。

全市三类功能用地中，居中用地路网密度最高，为29.94公里/平方公里，其次，商业用地路网密度为28.29公里/平方公里，工业用地路网密度为12.89公里/平方公里。

大阪市建成区路网密度分布图

3

京都市

京都市位于日本西部近畿京都府南部，占地面积827.8平方公里，人口147.2万，是京都府各县市中土地面积最大的一座城市。全市GDP为548.7亿美元，第三产业占比最高，三产占比分别为0.1%、21.6%和78.3%。

全市建成区路网密度21.19公里/平方公里，在选取的八个城市/区域中排名第4位。其中，5.5m及以下宽度路网密度最高，为10.74公里/平方公里。

全市三类功能用地中，居中用地路网密度最高，为23.96公里/平方公里，其次，商业用地路网密度为23.77公里/平方公里，工业用地路网密度为20.82公里/平方公里。

京都市建成区路网密度分布图

4

神户市

神户市位于日本西部近畿地方兵库县，占地面积557.02平方公里，人口152.9万，是日本国际贸易港口城市。全市GDP为553.1亿美元，第三产业占比最高，三产占比分别为0.1%、22.5%和77.4%。

全市建成区路网密度12.61公里/平方公里，在选取的八个城市/区域中排名第8位。其中，5.5m及以下宽度路网密度最高，为7.54公里/平方公里。

全市三类功能用地中，商业用地路网密度最高，为24.43公里/平方公里，其次，居住用地路网密度为20.69公里/平方公里，工业用地路网密度为9.45公里/平方公里。

神户市建成区路网密度分布图

5

埼玉市

埼玉市位于埼玉县东南部，县政府所在地，占地面积217.43平方公里，人口129.8万，人口密度为0.59万人/平方公里，是埼玉县人口最为密集的地区。全市GDP为366.2亿美元，第三产业占比最高，三产占比分别为0.1%、13.4%和86.5%。

全市建成区路网密度17.36公里/平方公里，在选取的八个城市/区域中排名第6位。其中，5.5m及以下宽度路网密度最高，为13.31公里/平方公里。

全市三类功能用地中，商业用地路网密度最高，为29.27公里/平方公里，其次，居住用地路网密度为20.88公里/平方公里，工业用地路网密度为16.07公里/平方公里。

埼玉市建成区路网密度分布图

6

名古屋市

名古屋市是日本中部爱知县的首府，占地面积326.45平方公里，人口231.4万，是日本第四大人口城市和港口城市。全市GDP为1115.5亿美元，第三产业占比最高，三产占比分别为0.1%、15.4%和84.5%。

全市建成区路网密度25.08公里/平方公里，在选取的八个城市/区域中排名第1位。其中，5.5m及以下宽度路网密度最高，为13.26公里/平方公里。

全市三类功能用地中，商业用地路网密度最高，为27.68公里/平方公里，其次，居住用地路网密度为25.32公里/平方公里，工业用地路网密度为19.66公里/平方公里。

名古屋市建成区路网密度分布图

7

横滨市

横滨市位于日本关东地方南部，是神奈川县东部的国际港口都市，占地面积435.43平方公里，人口374.1万，是日本第二大人口城市。全市GDP为1098.3亿美元，第三产业占比最高，三产占比分别为0.1%、18.7%和81.2%。

全市建成区路网密度23.22公里/平方公里，在选取的八个城市/区域中排名第3位。其中，5.5m及以下宽度路网密度最高，为17.44公里/平方公里。

全市三类功能用地中，商业用地路网密度最高，为27.94公里/平方公里，其次，居住用地路网密度为26.90公里/平方公里，工业用地路网密度为8.67公里/平方公里。

横滨市建成区路网密度分布图

8

东京都

东京都是广域地方公共团体（都道府县）之一，占地面积2193.96平方公里，人口1383.1万。全市GDP为8686亿美元，第三产业占比最高，三产占比分别为0.1%、10.3%和89.6%。

东京都建成区路网密度19.92公里/平方公里，在选取的八个城市/区域中排名第5位。其中，5.5m及以下宽度路网密度最高，为14.45公里/平方公里。

东京都三类功能用地中，商业用地路网密度最高，为35.07公里/平方公里，其次，居住用地路网密度为26.51公里/平方公里，工业用地路网密度为12.55公里/平方公里。

东京都建成区路网密度分布图 

2路网密度特征分析

通过对比国内路网密度，以及探索路网密度与功能用地、轨道交通等关系，分析日本城市路网密度特征。

整体路网密度较高，“密路网”特征明显

选取的八个典型城市/区域，总体平均路网密度为20.04公里/平方公里，是我国路网密度排名前六名城市的平均路网密度（7.61公里/平方公里）的2.6倍，“密路网”特征较明显。

日本与我国城市路网密度对比

窄道路网占比较高，“窄马路”特征明显

不同宽度道路网中，5.5米及以下宽度道路占比明显高于其他宽度道路，“窄马路”特征明显。相比而言，我国城市道路平均宽度逐年递增，以东京都为例，道路平均宽度7.6米，低于我国历年道路平均宽度。

不同宽度道路网密度

我国城市道路宽度与东京都道路宽度对比

不同用地路网密度略有差异，工业用地较低

以物流运输活动为主的工业用地道路网密度明显低于全市路网密度平均水平，而商业、居住用地路网密度则高于全市平均水平，呈现居住用地、商业用地高于工业用地路网密度特征。

不同功能用地路网密度

轨道周边路网密度较高，TOD发展水平较高

“宇恒可持续交通研究中心联合美国麻省理工学院和北京数城未来科技有限公司联合研发构建的轨道TOD发展指数框架，将轨道周边路网密度作为评价轨道TOD发展水平重要指标之一”

轨道站点500m半径、800m半径以及1000m半径范围内路网密度差距不大，且明显高于全市路网平均水平。表明轨道周边具有较高路网密度，轨道TOD发展水平较高。

轨道周边不同范围路网密度情况

3总结与思考

“窄马路，密路网”已成为推动城市交通设施建设，优化道路级配结构的重要理念，然而我国路网密度从计算口径到指标对比仍存在诸多争议，本文通过探索日本城市路网密度，得出如下启示：

（1）整体而言，日本建成区“窄马路、密路网”特征较为明显，我国打造“用脚度量”的城市道路网络仍存在较大提升空间；

（2）路网密度作为城市路网的属性指标，不能一概而论，应综合考虑用地性质、轨道交通等相关因素，单一的路网密度“平均数”引导作用有限；    

（3）当前我国路网密度计算主要考虑技术等级道路，承担通行功能的非技术等级道路理应考虑其中。

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编辑团队：

                   供稿/撰写：郑健

                   校验：安健、吴晓飞、陈澍、张振

                   审定：邵源

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