“民主法治示范村”创立基础标准
一、村级组织机构健全,并能有效发挥作用
1、以村党组织为关键的村级组织健全配套。根据《共产党党章》和《共产农村基层组织工作条例》要求,村党组织健全,并成为“五个好”的村党组织。实施《中国村民委员会组织法》,建立健全包含村民委员会、村民小组及村民委员会的下属单位在内的村民自治组织体系。根据相关要求,共青团、妇女、民兵等组织健全。
2、各村级组织依法组成,其组员符正当律法规要求的条件。
3、村民委员会和村经济合作社能自觉接收村党组织的领导,村民委员会依法开展村民自治工作,村经济合作社依法管理和发展村级经济工作。
4、村民委员会和村经济合作社能认真推行法律法规给予的各项职责,在乡镇人民政府的指导下,帮助乡镇人民政府主动开展工作。
5、各村级组织有健全的工作制度,并能认真实施各项制度。廉洁奉公,热心为村民服务。
二、有完善的民主选举程序,村级民主选举制度健全
1、选举工作制度健全,符正当律法规的要求,表现公平、公开、公正的标准。
2、村民能充足行使法律法规和政策给予的民主权利,不受非法干涉。
3、选举程序规范、正当、公开,并严格实施,选举秩序良好。
4、选举结果群众满意,真正做到了把那些坚持依法办事、廉洁奉公、公道正派、勤劳实干、热心为村民服务的人选进村级组织。
5、村民委员会任期届满,按期进行换届选举,无未经同意自行提前或延期换届选举的行为。
6、村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生。村民代表由村民推选产生。设有村民小组的村,村民小组长由村民小组会议推选。无任何组织或个人指定、委派或撤换村民委员会组员、村民代表和村民小组长的行为。
7、对村民委员会组员的撤职,依法定程序和条件实施。
三、有完善的民主议事程序,村级民主决议制度健全
1、把坚持党的领导、依法办事、人民当家作主有机统一起来。建立健全村级事务,尤其是村级重大事务民主决议制度。决议过程中,坚持少数服从多数的标准。
2、村民会议和村民代表会议依法组成,制度健全,并能很好地发挥决议作用。
3、村级重大事务经村党组织、村民委员会讨论形成统一意见后,再交由村民(代表)会议讨论决定。
4、村级重大事务的范围明确。关键是包括农村经济、政治、文化和社会发展的重大事项,尤其是和村民切身利益相关的事项,并能依据当地经济社会的发展改变,立即加以调整。
5、村级重大事务的决议程序明确。作出的决议、决定符正当律法规和政策的要求,并能严格实施。
四、有完善的村民自治章程,村级民主管理制度健全
1、依法制订村民自治章程和村规民约,内容全方面、正当,没有和国家法律、法规和政策相抵触,不含有侵犯村民正当权利的内容,并能依据经济、社会发展实际立即进行修改和调整。
2、严格实施以村民自治章程和村规民约为基础的各项民主管理制度,民主渠道通畅。
3、村级各级组织之间关系明确,工作协调。村级组织自我管理、自我教育、自我服务的自治功效发挥很好。
4、能组织群众参加民主管理公共事务。村民委员会每十二个月最少召开一次村民会议,并有不少于半数的村民参与;每三个月最少应该召开一次村民代表会议,并有不少于三分之二的村民代表参与。
5、村委会
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