在很多人眼里，土地出让和土地转让似乎没什么区别，转让即是出让，出让也是转让。但从土地法的角度来看，转让和出让区别很大，两者根本不是一回事儿。
土地出让的方只能是政府，而转让方没有什么限制，只要手里握有土地使用权，就可以作为土地的转让方。
土地的出让从民法的角度看，相当于国家收了钱允许他人使用自己的土地。法言法语称之为“他物权的设定”；土地的转让则是土地使用权由转让方手里转到受应方手里，法言法语为“他物权的转移”。
土地出让，只要签了协议，交了钱，便可以办证。土地转让则要申请、经审批同意，缴纳相关税费后，方可登记过户。
土地出让是一级市场，而土地转让是二级市场。
简单来说，土地出让与转让最大的区别是出让由政府主导，而转让则由转让方与受让方主导。由于主体不一样，所承担的税费也大不一样。
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