税务干部现在风险意识增强了，做什么事情先考虑后果，就常有这样的议论，说处理案件时，都是由税务机关提交证据，纳税人要是到了法庭不认怎么办；还有说查到接受了虚开票的企业，定性的时候左右为难，定了善意的怕风险，定了恶意的怕纳税人喊冤，所以有意无意的案件就拖延下来了。
取证难、定性纠结，有多方的原因，也会产生多个后果，所以我本想边思考边输出，慢慢和大家分享对这些问题的思考。
但是提笔要写系列标题的时候，忽然想到前两天有个妹子吐槽我，说“姐，你只挖坑不管填啊。”认真检讨一下，貌似其他小系列都完结了，就文书那个有断更之嫌，文书那个要做图我就有点偷懒。。。慢慢填坑，这个坑也先开着，但是也不取系列名字啦，什么时候完结我也不敢保证，反正已经被美女嫌弃过了。。
开坑的作者可以无节操弃文，可是税务机关可以因为案件棘手、证据难查、查不清事实或是其他原因就把案件搁置吗？显然税务机关是没有这样任性的权利。
税务机关如果随意就搁置案件，会被认为是行政不作为，拒绝履行、不予答复、拖延履行都是行政不作为的表现形式，都将可能侵犯或损害行政相对人的合法权益。换言之，这种行为会被有权部门监督。
当然法律不会强人所难，实在查不下去或者遇到暂时的阻碍该怎么办是有规定的。
遇到暂时的障碍允许中止，《税务稽查工作规程》第四十四条规定：
有下列情形之一，致使检查暂时无法进行的，检查部门可以填制《税收违法案件中止检查审批表》，附相关证据材料，经稽查局局长批准后，中止检查：
（一）当事人被有关机关依法限制人身自由的；
（二）账簿、记账凭证及有关资料被其他国家机关依法调取且尚未归还的；
（三）法律、行政法规或者国家税务总局规定的其他可以中止检查的。
中止检查的情形消失后，应当及时填制《税收违法案件解除中止检查审批表》，经稽查局局长批准后，恢复检查。
实在查不下去了允许终结，《税务稽查工作规程》第四十五条规定：
有下列情形之一，致使检查确实无法进行的，检查部门可以填制《税收违法案件终结检查审批表》，附相关证据材料，移交审理部门审核，经稽查局局长批准后，终结检查：
（一）被查对象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注销，且无财产可抵缴税款或者无法定税收义务承担主体的；
（二）被查对象税收违法行为均已超过法定追究期限的；
（三）法律、行政法规或者国家税务总局规定的其他可以终结检查的。
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