1978年,十一届三中全会召开,改革开放的春风吹醒了中国大地,在政治斗争中忙活了几十年的中国人终于明白,让老百姓富起来才是最重要的。新中国成立30年了,中央第一次明确要把工作的重心转移到经济建设上来。
从计划经济到有计划的商品经济,进而到市场经济,我们在认识完成了一次飞跃,思想上实现了一次升华。中国人千百年来的福民强国之梦终于插上了凌云的翅膀。
市场经济首先要确定的就是国家和企业的关系,明确企业在生产经营上独立自主的地位,变上缴利润为上缴税收。“利改税”引发了税收体制的全面改革。
1984年的利改税,在中国税收史上有着十分重要的作用,它重新确立了税收在国民经济中的重要地位,建立并逐步完善了我国的税收体制,为中国经济的腾飞立下了汗马功劳。
1988年,我国又发行了一套印花税票。自1958年印花税和其他一些税种被取消之后,已经相隔了30年。
1994年,税票家族又迎来新的成员,增值税专用发票,在酝酿了多年之后,这个在国外早已长大成人的发票宠儿,终于在中国诞生了。
在这张小小的发票上,不仅要载明货物的名称、价格、账号、税号,而且还要载明增值税的税率和税额,最重要的是,可以凭此发票,在下一个环节抵扣税款。环环缴税,环环抵扣,形成了一个链条,这根链条,就是这次税制改革的核心和关键。
增值税专用发票区别于普通发票的一个显著特征就是具有扣税功能,它既是商事凭证,又是扣税凭证。增值税专用发票实行价税分离,使税收比例和数额清清楚楚地反映在发票上。价外税是国际通行做法,因此说,增值税专用发票的实施,既是完善社会主义市场经济的必需,也是与国际接轨的重要举措。
增值税专用发票的另一个显著特征是,通过发票使纳税人之间形成相互制约的机制,一方企业凭此发票交纳税款,一方企业凭此发票抵扣税款,双方相互制衡、相互监督,有效地扼制了偷、逃税现象的发生。
随着税制改革的的不断推进,税务系统制定了一系列发票管理的办法。金税工程的实施,使计算机网络在发票管理中发挥了巨大的作用,通过全国税务系统的计算机交叉稽核,准确、迅速地查处了一大批有关发票犯罪的案件。
到了1994年的下半年,利用增值税专用发票的犯罪已经十分猖狂。针对这一状况,国家及时地开展了一系列打击增值税发票犯罪的斗争。1995年,人大常委会通过了《关于惩治虚开、伪造、非法出售增值税专用发票犯罪的决定》。1997年,八届全国人大五次会议通过了对《中华人民共和国刑法》的修订,增加了“危害税收征管罪”的名称,其中涉及增值税专用发票的有8条,4个罪名,最高量刑标准为死刑。
小小的发票,关系到税制改革的成败,此言不虚。
1994年税制改革以来,全国的税收收入以每年百分之十五左右的速度大幅攀升,为中国高速增长的经济提供了强有力的保证。1999年,当世纪钟声敲响的时候,国家税务总局沸腾了,全国税收收入突破了1万亿元,税收,以其辉煌的成绩迈入了2000年。在一片喝彩声中,我们不能忘记增值税专用发票在其中举足轻重的作用。
谈古说今,谈税说票,不知不觉中,我们走过了数百年,透过税票这小小的窗口,我们看到了税票与税收、税收与国家、国家与大家的关系。税票的故事讲也讲不完,税票的故事还将继续讲下去,而你、我、他就是故事中的主人。
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