山东：德州警方开展油气田及输油气管道

作者 : 来源 : 时间：2003-11-05

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    山东省德州市是国家石油骨干企业----胜利油田的重要产能基地之一，境内油井星罗棋布，铺设有4条全长350余公里的输油气管线。德州市公安机关承担着保障石油生产和油气输送安全运行，维护好油区秩序，为石油生产和油区建设创造安全、稳定环境的重任。多年来，德州市公安机关始终把做好油区治安工作作为重中之重，开展专项整治行动以来，进一步强化打击、防范措施，有力地维护了石油管道、油田企业正常的生产秩序。

一
    近几年来，随着原油价格的持续升高，经济发展对人们思想的冲击，一些不法之徒受经济利益的驱动，干起了盗窃原油的勾当。由于德州境内输油管线较长，专职队伍力量相对薄弱，一些犯罪分子便把罪恶之手伸向了这条经济大动脉，“油耗子”泛滥成灾。
    今年3月份以来，鲁宁输油管道齐河段多次被钻孔盗窃原油。4月25日，该段输油管道再次被盗，犯罪嫌疑人将一截10公分的钢管焊在石油管道上盗油，急于逃跑未关球阀，致使原油从盗油口大量喷射，最高时喷出的油柱达40米左右，附近的黄河坝防护林、麦田及坝外农田都受到不同程度的污染，造成直接经济损失20余万元。案发后，公安部、省公安厅及市委等领导先后作出重要批示，省厅刑侦局领导亲临现场指挥。德州、齐河警方迅速成立专案组，根据掌握的情况，分析是流窜作案。专案组民警昼夜奋战，终于获取了一条重要线索。案发当天晚上大约10点钟左右，巡逻人员发现黄河北大堤上有两辆车来回转悠，非常可疑，其中一辆是面包车，巡逻人员将驾驶员姓名记下来了，车牌号记下了一部分。经过分析断定来自临邑方向的作案可能性极大。专案组民警立即赶往临邑开展工作，在临邑警方的大力协助下，5月2日抓获了车牌号为鲁N75315可疑面包车的司机王忠友，根据王忠友的供述，刑侦民警顾不上连日的疲劳，顺线出击，至5月4日凌晨在临邑、庆云等地将该案主要犯罪嫌疑人李新成、张风强等8人全部抓获。该团伙自今年3月份起纠集在一起，进行集体作案，先后在济南长清、德州市齐河等地，用同样的犯罪手法盗得原油57.2吨，获赃款8.7万元。至此，齐河警方经过10昼夜的奋战，成功侦破这起系列打孔盗油案。5月4日，省公安厅专门电贺该案迅速侦破，并向全体参战民警致以亲切慰问。德州刑警又一次用实际行动保护了国家和人民的财产，为金色盾牌增了光。
    案子破了，参战民警在品尝胜利成果的同时，“油耗子”并没有就此销声匿迹，金钱欲望的膨胀已经让他们忘却了一切“艰难险阻”，打孔盗油案仍接连不断地发生，石油大动脉还在发出痛苦的呻吟。而且，这些不法分子作案不计后果，破坏性大，呈现出团伙作案、流窜作案和暴力化倾向等特点，并出现了由油区逐步向周边县市转移的势头。这一切，都给全力实施“三年争先创优规划”的德州公安机关提出了严峻的考验。
    面对打孔盗油犯罪分子的嚣张气焰，公安部、省公安厅和德州市委、市政府的领导们震怒了，德州公安民警震怒了！在组织优势警力全力侦破案件的同时，以匡兴华同志为首的德州市局党委一班人审时度势，毅然决定在全市部署开展油区和输油气管道沿线治安秩序专项整治行动。5月13日，在召集治安、刑侦、经侦、交警、户政、法制等有关警种负责人参加的会议上，市局党委对专项行动进行了认真部署，研究制定了实施方案，明确了整治的重点问题和重点地区。全市各级公安机关深摆细查存在的涉油突出问题，征得当地党委、政府的重视和支持，成立了相应的领导和办事机构。一场“油耗子”歼灭战打响了，战斗的号角在鲁西北大地嘹亮地响起。

二
    早在1994年，当时的德州地区公安处就设立了油区治安办公室，从治安部门抽调一名副职常驻油区，专门负责协调油地关系，指导油区治安工作。在油区的临邑县、禹城市组建了油区治安联防队，由油田和地方公安机关共同管理，专职负责油区治安巡逻。油区治安办和联防队伍的建立，促进了油区治安工作的持续健康深入发展。然而，随着岁月的磨蚀，治安形势的变化，这一单一管理方法已难以适应现实需要。在局党委一班人的精心谋划下，一个全新的打击防范网络机制应运而生。这个网络的运行流程是：严打开路－督办大要案－取缔三小一点－严密防控体系－宣传进万家。
    坚持“严打”方针是德州公安机关对违法犯罪行为一贯秉持的态度，更是打击涉油犯罪的一记重拳。打击“油耗子”专项行动的开展，给他们提供了一个施展高超武艺的广阔平台。对各类涉油案件，坚持露头就打，毫不手软，组织优势力量，全力快侦快破快结。案子破了，“油耗子”们闻风而逃，这并不等于真正意义上的结案，只有抓获犯罪嫌疑人才能让民警们真正放心地睡个安稳觉。为此民警们用脚步丈量每一寸油区土地，深入走访群众，挖掘犯罪线索，掌握涉油在逃人员的动向形迹，积极开展追逃抓捕行动。作为油区重地的临邑县，还从刑侦、治安、油区派出所等部门抽调60余名精干力量，组成2个整治工作组，驻扎在治安问题较多的宿安乡和临盘采油厂四矿，深入到涉油违法犯罪突出的村庄进行调查，掌握了重点人员情况，适时组织抓捕和打击处理，今年共打掉盗油团伙14个，抓获团伙成员31人，破获涉油案件81起，挽回经济损失85万元。
    2003年7月10日凌晨，临邑县临盘镇牛角店东南方向鲁宁输油气管线被不法分子破坏，因管道压力太大，盗油分子按装的阀门被冲破，导致100余吨原油泄漏，直接经济损失20余万元。接到报案后，临邑县公安局迅速调集500余名民警和联防队员赶到现场，因为管道里有余压，现场被盗点的位置油还在不停的冒。为防止原油被哄抢，民警们迅速采取措施，封闭了现场，并配合油区部门进行管道抢修、落地原油回收，使国家的经济损失降到了最低限度。“7.10”特大破坏易燃易爆设备案件，给国家财产造成了巨大损失，产生了较坏的社会影响。德州市公安局将此案列为督办案件，迅速组织市、县两级公安机关开展侦查工作。办案民警一方面以案发现场为中心向四周辐射，展开大量细致的调查走访；另一方面，对该县近年来发生的所有盗油案件进行了认真梳理。很快，一条重要线索浮出了水面。7月13日锁定临邑县农民李云荣、马延齐、许太泉、杨玉峰、杨成强等人有重大作案嫌疑。为了将犯罪嫌疑人尽快抓获归案，他们制定了周密的抓捕计划。7月16日，在临邑县洛北春酒厂附近发现了犯罪嫌疑人李云荣、马延齐、许太泉的踪迹，专案组迅速行动，三人还未明白过来怎么回事就被干练的民警一举拿下。因案情重大，为防止走漏风声，事不宜迟，办案民警又星夜兼程的赶到临南镇马坡村，将正在做着发财梦的杨玉峰、杨成强两人抓获。经审讯，5名犯罪嫌疑人对7月10日在鲁宁输油管线上打孔盗油，导致原油大量泄露的犯罪事实供认不讳。还供出曾先后在临沧线、东临线、鲁宁线等输油管线上打孔盗油作案8起。7.10案仅用6天就成功告破，在短短的6天时间里，从市局领导到专案组民警，没有睡过一个囫囵觉，他们面部共同的特征是眼睛布满血丝、面色土黄，共同的感受是想好好的睡上一大觉。
    然而艰巨的任务还在等着他们。“我们如果放松自己，就是对犯罪的放纵”，这是民警们的共识。在此后的日子里，办案民警就像上紧发条的指针，不知疲倦地飞速运转。8月13日，临邑县公安局抓获了打孔盗油犯罪嫌疑人李宁，自2003年以来，该李伙同他人在鲁宁输油管线上打孔盗油6次，盗窃原油30余吨，价值6万余元。8月14日，临邑县局抓获了打孔盗油团伙成员马修重、闫桂云，该团伙自2002年以来打孔盗油10余次，盗窃原油5吨左右，价值1万余元。8月16日，临邑县局将打孔盗油团伙成员马延涛、马传高、李汉明等3人抓获，该团伙自2003年以来，打孔盗油5次，盗窃原油20余吨，总价值4万余元。一系列重大涉油案件的成功告破和对涉油违法犯罪分子的打击处理，深刻地教育了群众，震慑了犯罪。今年以来，德州市打孔盗油案件比去年同期下降了2/3左右，特别是7月份以来，这类案件基本得到了遏制。

三
    大案要案对办案民警们来说，是与犯罪分子斗智斗勇的过程，刺激与挑战都蕴含其中，但更多的还是压力，职责所赋予的压力。多年的经验，德州公安机关磨砺出了集中优势兵力侦破大要案、追捕在逃犯，这把及时破案、震慑犯罪分子的利剑。专项行动中，他们对大要案挂牌督办，掀起了一股打击涉油犯罪的金盾狂飙。各级公安机关与石油、管道企业及有关部门密切协作，对2000年以来的打孔盗油案件及线索进行了梳理排队，将其中7起有侦破条件的重大打孔盗油积案列为市级公安机关挂牌督办的案件，成立了由市、县两级公安机关组成的专案组，实行重点侦破，每一位参战民警都立下了军令状。这对办案民警来说压力很大，但他们已经适应了这种压力，并在压力与动力的交替中取得了一个个辉煌的战果。
    2003年6月16日，一个从风水上来看很顺当的日子，犯罪分子却把这一天看作发财之日，在鲁西北小镇陵县陵城镇，狠狠地干了一把。该镇马厂街保惠煤球厂附近的输油气管道被打孔盗油，损失价值数十万元。由于案犯作案手法熟练、输油管线长、排查范围又广，这给一向精干历练的鲁北刑警出了一个不大不小的难题。困难越大越能激发民警的斗志，随着对大量线索的搜集筛选，德州市公安局进一步确定侦破方案，将此案列为市级挂牌督办案件，市、县两级公安机关抽调精干力量组成专案组，全力进行侦破，不给案犯以喘息之机。再狡猾的狐狸也斗不过猎手，8月2日，狐狸终于露出了尾巴。中午时分，群众举报在陵县东于道口附近的输油气管线被人打孔盗油。德州刑警们布下的天罗地网到了收网的时候了。陵县公安局迅速组织警力，根据输油管线平面图，顺藤摸瓜，不到5分钟，就将在煤球厂内租赁房屋的犯罪嫌疑人马加明、刘险峰抓获。在以后的审讯中，办案民警凭着职业的敏感、敏锐的洞察力，预感到这里面肯定还有文章。通过对几起打孔盗油案的分析比对，民警们惊喜地发现这几起案件的作案手法十分相似。办案民警在掌握了确凿的证据后，案犯的防线也就不攻自破，彻底交待了自2003年4月份以来，先后在马厂街保惠煤球厂附近输油气管线、沧河线339#－340米处、沧河线340#＋500米处打孔盗油作案3次，盗窃原油30余吨，非法获利6万余元的犯罪事实。

三
   “三小一点”是盗窃原油和油田物资器材的违法犯罪分子最主要的销赃渠道，是诱发涉油违法犯罪的根源。打蛇打七寸，只有堵住源头，才能从根本上切断盗油案犯的生命线。德州公安机关深刻认识到了这一点，坚持“治标”与“治本”相结合，在深入开展严打的同时，把清理取缔“三小一点”作为工作的重点来抓。对辖区土炼油、非法原油净化点、废旧物资收购点等寄生性厂点，进行了全面摸排，掌握了非法生产的确凿证据，在党委、政府的领导下，联合有关部门集中进行了取缔。
    7月上旬，乐陵市公安局局长潘曙光亲率40余名警力，调动2部大吊车，分成2个工作组，利用一周时间，对辖区内的66座土炼油炉逐个进行了强行拆除，对土炼油非法活动进行了毁灭性打击。临邑县境内的土炼油炉、原油净化点大都分布在群众聚居的村庄，取缔难度很大。年初以来，在党委、政府的领导下，临邑县公安机关组织强有力的班子，县公安局长张之平主动带队进入村庄上门做工作，讲法律、讲政策、讲利害关系。亲密的接触，真诚的话语，消除了群众的抵触情绪，主动配合将县内132座土炼油炉和非法原油净化点全部予以取缔，杜绝了“三小一点”死灰复燃，确保了土炼油炉、原油净化点未出现反弹。9月8日，齐河县公安局采取行动，捣毁一处土炼油窝点，抓获白成恩、杨元军2名犯罪嫌疑人，摧毁了2座炼油炉灶，查封了储油罐3个、原油3吨、半成品油200多公斤。在集中清理“三小一点”的同时，各地还对治安混乱、涉油违法犯罪活动比较突出的村庄、地段也进行了调查摸底，针对一些犯罪分子利用出租房屋做掩护进行打孔盗油的特点，组织基层派出所，对闲置房屋及出租房屋进行反复清查，全市共清查闲置房屋、租赁房屋1.2万处，清查暂住人员3万余人，消除了漏洞死角，使犯罪分子无藏身之地。

四
    打击是被动的，防范是主动的，只有占据主动，才能赢得胜利。构筑严密的防控体系是维护油区及输油气管道沿线长治久安的根本。德州公安机关为此认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，建立了以公安机关为龙头、专职联防队伍为骨干、群防群治队伍为补充的油区和输油管线治安防控网络，健全了管道巡护机制。临邑县境内输油气管线多，监控难度相当大，单兵作战难以担当重任。临邑县公安局积极征得党委、政府的大力支持，今年1月份统一招录了181名专职护线员，组建了输油管道护线队，每名护线队员负责看护1公里输油管道，县政府按每年每公里1万元的标准拨发巡护经费。护线队由县局统一管理，派出所负责业务指导和监督，确保了巡护责任制的落实，初步形成了油区治安防控的新格局，在实践中取得了较好的效果。齐河县公安局今年3月份统一招收了450名治安联防队员，配备到各派出所，负责辖区治安巡逻。针对输油管道沿线打孔盗油犯罪活动突出的治安形势，县局把输油管线巡护作为治安联防队的重要职责，严格落实巡护责任制，并不断加大投入，在重点部位修建了28个工棚，作为护线巡逻的守望堵截点。这支治安联防队伍在保障输油管线安全畅通方面发挥了重要作用。共预防打孔盗油案件4起，消除输油管道安全隐患1处，查处非法运油车1辆，实现了涉油“零发案”的目标。
    7月22日晚，齐河县焦庙派出所联防队员在巡逻中发现，鲁宁线66#桩附近一段8米长的输油管道由于连日雨水冲刷已完全暴露在外，极易给打孔盗油犯罪分子造成可乘之机，于是立即向上级做了汇报，公安机关当晚就同输油企业取得了联系，第二天一早，暴露出的管道及时得到加固掩埋。8月21日夜23时许，宣章派出所民警在带领联防队员巡线时，发现胡辛村西处有可疑灯光，于是进行包抄，2名可疑男子发觉后乘摩托车逃窜。现场留有一把镐头，幸亏巡逻民警发现及时，输油管道才未被破坏。
    在加大油区和输油管线治安巡逻密度，做好份内工作的同时，各级公安机关还积极为油区企业排忧解难。与有关部门密切配合，认真排查、着力化解涉及石油、管道企业的各类矛盾纠纷；指导、督促企业加大了对安全防范的投入，强化落实了人防、物防、技防措施，逐步形成了有效的石油基础设施保护机制；建立了与石油、管道企业和有关部门的联席会议制度，定期召开例会，通报情况，交流信息，沟通感情，及时解决影响石油、管道企业生产秩序的突出治安问题。8月底9月初，临邑县公安局组织力量对辖区东临复线上的不法分子为打孔盗油安装的卡子进行了集中排查，及时向管道企业通报了情况，督促企业拆除了盗油卡子、修复了管道，消除了威胁输油管道安全的隐患。

五
    坚持走群众路线，依靠群众，发动群众，全员参战，是公安机关与违法犯罪行为作斗争的一件重要法宝。在专项行动开展伊始，德州公安机关组织广大民警深入油区和输油气管道沿线乡村、街道、单位，宣传《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护条例》等法律法规，增强了广大群众的法制观念和支持石油生产建设、勇于同破坏油区治安违法犯罪斗争的自觉性。为便于同群众联系，还设立了举报电话，发动群众积极提供涉油违法犯罪活动线索。同时加强了与宣传部门和新闻媒体的沟通，对行动动态和整治工作成效进行了跟踪宣传，及时曝光了一批案件、非法厂点和治安乱点，舆论氛围更加浓厚。在全市公安机关“千厂万户大走访”活动中，油区治安问题是走访活动的一个重要内容，民警们广泛征求群众意见和建议，向群众讲解政策，宣传法律知识，将宣传动员工作一步步推向深入。专项行动以来，全市共发放各种宣传材料5万余份，张贴标语5000余条，出动宣传车2200余台次，出动警力1.2万余人次，召开公开处理大会5次。期间收到群众举报线索300余条，根据举报破获案件46起。德州市已经形成了“油耗子”过街，人人喊打的局面。
     8月31日晚10点30分，临邑镇宿安乡高辛庄附近，有一伙人趁着夜色掩护，驾驶七、八辆装有简易油罐的农用运输车，向东开往偏僻人稀的地段盗窃原油。若想人不知，除非己莫为。群众的眼睛是雪亮的。临邑县公安局接到群众举报后，迅速调集70余名民警和联防队员进行追捕，民警们根据高辛庄周围的地形，分析了“油耗子”可能作案的地点以及可能经过的路段，决定在其必经之路上堵截。夏夜的郊外，草丛中十分闷热，蚊子疯狂的叮咬着一个个血肉之驱，没有一人打退堂鼓。11点多钟，暗夜里突然闪现出两束摩托车灯光，民警们迅速设障拦截，两辆摩托车强行撞过去，一路狂奔。民警们也不示弱，驾车飞速追了上去，在坑洼不平的乡间土路上展开了一场追逐战，追出去有三四里路的光景，发现前边的麦地里有灯光，“油耗子”们正在紧张的忙碌，见警车出现，立即驾车逃窜。距离越来越近，情急之中，“油耗子”纷纷弃车逃进路边的玉米地里。为防止原油泄漏污染农田，民警们立即查找盗油现场，至凌晨12点20分，在附近玉米地里发现7部盗油车辆，当场收缴原油4吨。若不是群众报案及时，国家又将蒙受不小的损失。
    德州公安机关广大民警以服务经济发展为己任，忠实地履行着油区卫士的职责，用一片赤诚筑起了油区和输油气管道的安全屏障，守护着一方的平安。截至目前，共破获各类涉油案件203起，抓获违法犯罪分子141人，有24名涉案人员投案自首，打掉涉油犯罪团伙17个，抓获团伙成员46名，取缔土炼油炉和非法原油净化站124处、收购点31个、私接天然气业户24家，缴获非法运油车辆13辆，收缴油品38吨，挽回经济损失95万余元。