2007年6月17日-6月20日，国家局基础办组织工作组对福建三明市2006年度项目建设进行了验收。验收组按有关规定，查阅档案资料，随机抽取泰宁、将乐两县，八个乡镇，十一个村，共126个项目，其中：道路15条，密集式烤房80座，沟渠24条，小塘坝整治2处，防洪堤工程5处。比照档案现场核对项目真实性，会同水利专家按建设标准及施工图纸检查工程质量。从总体情况看，三明市完成了变更后的项目建设计划，抽验项目真实存在，主体工程质量有保证，但也发现一些问题。
一、抽查验收情况：
（一）项目建设计划及完成情况
国家局批准福建三明市局（公司）2006年度项目建设计划及下拨补贴资金如下：共立项6261个，其中新建烟水路项目1436项，新建密集式烤房4825座，总补贴资金18437.5万元，其中国家局补贴7680.96万元。
在项目建设过程中，因实际需要，三明市局（公司）对项目建设类型及数量进行了调整，年度计划发生了变更，向福建省局（公司）呈交了变更申请。2006年度项目建设计划和实际完成情况及资金投入为：实际完成项目7156个，其中新建烟水路配套项目1413个，新建密集式烤房5743座，总补贴资金为20497万元，其中国家局补贴资金8119万元。项目全部分布在全市12个县（市、区）106个乡镇269个村，受益基本烟田面积为14.15万亩，平均每亩投入791元。
（二）档案资料查阅情况
三明市局及泰宁、将乐县局烟叶基础办在档案资料方面做了较大量工作，能按程序建立，资料较为齐全，装订整理比较规范。均按照国家局和福建省局要求制订了基本烟田保护制度及基本烟田规划、基础设施建设五年规划及年度实施计划、项目管理办法、补贴资金管理办法、项目建设质量标准等。从烟农申请到产权移交等全过程项目材料都能查阅。
（三）项目现场验收情况
抽验到的基础设施项目均分布在基本烟田范围内，布局基本合理；抽验工程件件属实，实物、标识与档案相符，项目真实性好；经验收组水利专业技术人员论定，被抽验的项目工程质量和建造规格基本符合设计要求，项目主体工程质量有保证；项目产权已经明确，制定了管护制度。
二、存在的问题及整改意见
（一）个别项目档案资料欠缺，如省对市、市对县无总体验收结论，只有单个项目的验收情况；无专门的纪检监察报告；县级验收报告过于简单，有应付嫌疑。验收组要求三明市局按国家局的有关要求进行补办。
（二）项目现场方面：
1、部分项目的GPS定位不准确，偏差较大。验收组要求三明市局多所有项目重新进行GPS定位。
2、有些沟渠的设计上不是很合理，预留口不足，出现烟农砸渠排、灌水现象；部分沟渠的外侧无回填土，使用寿命难以保证。验收组要求三明对渠体按照排灌的需求进行增设和回填，同时对被破坏的渠体进行修复。
3、将乐县个别沟渠的渠体较为粗糙，毛石外露。验收组要求对存在类似问题的项目按照建设标准限期整改。
4、有些项目的建设思路不清晰。如将将一级支渠和主干渠混编。检查组要求对所有项目进行核查，严格按照项目的类型进行编号，对编号不清的项目进行重新编号和GPS定位。
5、大部分的水利项目运行管护不到位。沟渠内外杂草丛生，有的甚至将渠体全部覆盖；基础办人员对运行管护工作的认识有待提高。验收组要求三明市局要提高认识，进一步统一思想，真正把搞好项目的运行管护工作作为当前的一项重点工作来抓，对运行管护不到位的项目要限期整改。
省局（公司）要对整改情况进行监督，并将整改情况上报国家局烟叶基础办。
三、总体评价
验收组通过抽查验收认为：三明市2006年度烟叶生产基础设施建设工作，领导重视，机构健全，但专职人员整体素质还需进一步提高。大部分项目能讲究整村连片推进，系统设计，布局较为科学，综合配套基本到位。烤房群建设能讲求实际，结合人性化需要，配备相应设施。项目档案系统性较强，整理装订较为规范，查找方便，具备的材料大部分详细认真。在工程建设过程中的控制程序、全部实行机械化施工等方面有比较大的创新。在验收过程中发现的问题特别是运行管护的问题要求全面进行整改。
二00七年六月二十五日
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