2011-03-04 22:31:20
我们经常在新闻中可以看到，某某地方上马了多少多少万吨级的某某工程，多数情况下，这些工程的建设都是平地起高楼，在“一穷二白”的情况下直接建成。但假如这些项目由教育部主管，那么情形就会变得很复杂，首先工程的级别要从“万吨”改成“十吨”，工程建成运营几年后，由主管部门审查合格后再升级成“百吨”级，如此三番五次，五次三番，由百而千，由千而万，主管部门很是审批得辛苦，而企业发展的机遇恐怕早就悄悄溜掉了。
以上故事纯属虚构，却也并非无根无据。教育部审批大学就是这样一个程序。教育部的《学位条例》规定：所有中国的高校都只能走渐进式发展的路，你要想建一所研究型大学，首先得从大专开始办起，通过了评审再升格为大学，升格为大学之后再申请硕士研究生招生资格，然后才能再申请博士点。每一个申请都是要好几年的时间。难怪南方科技大学校长朱清时戏称盖世界一流的别墅，要从猪圈盖起。
近年来，朱清时校长一直呼吁教育的“去行政化”，而南方科技大学办学之路颇不顺当，在现实中，正在无可奈何地行走着“盖别墅，非要从猪圈盖起”这样一条道路，这恰恰就是因为高等教育过度行政化的结果，想必朱清时校长对此有切肤之痛，才会成为呼吁“去行政化”的先锋。
将社会资源高度集中在国家手中，在改革开放之前，是我国的一种常态。改革开放之后，很多行业都还权于社会，还权于民。但教育领域，这方面步子却迈得非常缓慢。尤其是高等教育，基本上仍然是教育部办学，千校一面的局面。教育主管部门几乎掌握了本应当属于高校的所有办学权力，从办学资格、治理结构、招生、专业设置、课程设置等，也垄断了一些本应当属于社会的权力，如教学评价、科研评价等。试举几例：民办高校也必须按照教育行政部门的要求，设置一些与教学科研不甚相干的机构，出现了冗衙冗员现象。在前两年颇有争议的本科教学评估中，很多老师被要求重新批改学生的试卷，理由居然是他们批卷时习惯性地打负分，最后从总分中扣除得出学生分数。而据说上面的要求是打正分，最后加总。
如此高度集中资源，如此苛刻、琐碎的规章制度，显然不利于高等教育的发展。就拿南科大来讲，已经筹备了三年，也只是得到了教育部的口头支持，迄今仍未获得招生的权力。按照《学位条例》的规定按部就班地走，恐怕没有十来年，学校搭不起一个基本的框架，难以正常地运转。而十年的时间，已经足以建成一所优秀的研究型大学了。以香港理工大学为例，1994年正式成立，十年之后，已经成为国际知名、两岸四地乃至全亚洲最好的大学之一了。
大学不是洪水猛兽，是教书育人、造福社会的机构，那些处于灰色地带的夜总会什么的，几个月就能够审批下来，建一所大学，为什么就要拖这么久呢？权力往往就是这样不可理喻。也正是如此，我们也要特别地支持一下南科大和朱清时校长，他们现在正在做的，实际上就是要争取回那些本应当属于学校，本应当属于社会的资源和权力。他们成功了，中国高等教育才有希望。
本文发表于2011年3月4日《羊城晚报》
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