春节前,国家发改委公布了《西部大开发“十三五”规划》,要求必须深入实施西部大开发战略,充分用好重要战略机遇期,确保如期全面建成小康社会。
这份勾勒未来四年西部前景的规划,有多处提到云南:
空间开发布局
西部开发总体空间格局,是“五横、两纵、一环”,其中有4处与云南有关。
曲靖和昆明,是“五横”之二沪昆通道西段和珠江-西江通道西段节点城市,但文山却没有出现在这里。“两纵”之一的包昆通道节点城市,则有楚雄和昆明。唯一与昆明无关的,是“一环”——沿边重点地区,主要包括沿边的勐腊(磨憨)、瑞丽、腾冲、河口、孟定。
也就是说,在西部大开发战略中,云南核心城市依然是昆明,其次是曲靖和楚雄,再次是沿边的5个口岸城市。
滇中城市群是规划提到的城市群之一,但被定位为“次级增长区域”,地位逊色于成渝、关中-天水、北部湾、珠江-西江、天山北坡等重点经济区。而且,滇中城市群并不属于“发展壮大”范围,而是要“规划引导”,说明基础薄弱。
规划提到了西部地区百座特色小城镇,其中包括7座云南城镇——剑川县沙溪镇(旅游休闲型)、保山市板桥镇(健康疗养型)、昆明市呈贡区(科技教育型)、贡山县丙中洛镇(文化民俗型)、个旧市大屯镇(特色制造型)、师宗县雄壁镇(能矿资源型)、河口县河口镇(边境口岸型)。
值得注意的是,呈贡已经退化到“小城镇”的定位上,并没有归入昆明主城中。而在商贸物流型方面,云南小城镇是空白。
![](http://image109.360doc.cn/DownloadImg/2018/06/1709/136030395_1_20180617095406707.jpg)
开发开放格局
规划提到,推动云南面向南亚、东南亚开放,深化与周边国家毗邻地区合作。其中,昆明与成都、西安、南宁等并列为内陆开放型经济高地。
滇中新区等6个国家级新区,瑞丽、勐腊(磨憨)等6个重点开发开放试验区均有提及。但在国际港区中,西安、兰州、乌鲁木齐、重庆、成都和毕节都提到,云南却是空白。在服务贸易方面,支持成都市和两江新区、贵安新区、西咸新区开展服务贸易创新发展试点,但没云南什么事。
国内区域间合作方面,将推动重庆、成都、西安、贵阳、昆明等西部地区中心城市加强经济协作,探索合作机制。
中国—南亚博览会,与其它11个国家级论坛展会一道,被列入“优化”范围,要求形成各具特色的品牌。
云南、广西沿边金融综合改革试验区将积极推进。
![](http://image109.360doc.cn/DownloadImg/2018/06/1709/136030395_2_20180617095406769.jpg)
交通基础建设
民航方面,昆明机场将扩建,改扩建德宏、腾冲机场,迁建昭通机场,新建红河、澜沧、怒江等支线机场。规划要求逐步提升成都、昆明等机场国际枢纽功能和竞争力,增加航班密度,打造沪昆等空中大通道。
除了已经建成的沪昆高铁、云桂高铁,还将开工建设重庆至昆明铁路,加快成昆、南昆等铁路扩能,加快大理至瑞丽、玉溪至磨憨、大理至临沧铁路建设,加快实施丽江至香格里拉铁路,规划建设芒市至猴桥等铁路。
航运方面,将启动澜沧江、金沙江部分库区航运建设工程,打通云南经西江出海通道。但长江上游航道建设是在四川宜宾以下,宜宾至昭通水富段航道整治只是“研究论证”。在西江航道方面,“珠江第一港”文山富宁港也没有提及。
在重大工程项目储备方面,云南有临沧至清水河口岸铁路、滇藏铁路、保泸铁路、华丽高速、玉临高速、保泸高速、易楚高速、弥峨高速、澜沧江-湄公河环境合作中心等9个项目。但这些项目基本都集中于交通基础设施领域,不像重庆、陕西、甘肃等地有大量产业建设项目。
![](http://image109.360doc.cn/DownloadImg/2018/06/1709/136030395_3_20180617095406816.jpg)
现代产业体系
在传统产业方面,西南水电基地依然是开发水电的重点,新能源方面只提到昆明等地的风电装备、光伏产品研发生产基地。页岩气基地,提到了重庆、四川、新疆,但没有提到云南。
在战略性新兴产业方面,规划支持四川、重庆、陕西、贵州、广西电子信息产业集聚发展,没有云南。但在电子信息产业基地方面,提到了昆明。
在高端装备制造基地和新能源汽车产业基地,提到了成都、西安、南充、柳州、包头、赤峰、毕节等地,也没有云南。这对热衷于新能源汽车的滇中新区是个打击。
新材料方面,提到了云南稀贵金属材料及催化材料、光电子材料基地。生物医药产业基地,提到了昆明,但没有玉溪。
在特色农业方面,提到了西南水稻产业带、油菜产业带、马铃薯产业带以及广西和云南的甘蔗产业带、天然橡胶产业带,但花卉、咖啡等云南高原特色农业没有提及。
![](http://image109.360doc.cn/DownloadImg/2018/06/1709/136030395_4_20180617095406879.jpg)
创新试验示范
西部大开发,必然伴随着创新试验。但遗憾的是,云南并不在西部的创新试验范围内。
西部的创新示范高地,是四川、西安国家全面创新改革试验区和重庆国家自主创新示范区,其次是兰州等高教与科研资源相对密集地区。
而矿产资源丰富的地区,主要是柴达木循环经济试验区和攀(枝花)西(昌)、包头、崇左等稀土(钒钛)综合利用创新示范区。
国家农业科技园区,集中在陕西杨凌、重庆璧山、四川宜宾、四川南充和新疆石河子,也与云南无关。
在大数据产业方面,支持重庆两江新区、贵州贵安新区、宁夏中卫、内蒙古呼和浩特、陕西延安。云南的呈贡、玉溪、保山等地都没有纳入规划。返回搜狐,查看更多