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科技档案规划管理的必要性

(一)通过科技档案规划落实党和国家发展科技档案事业的战略部署

科技档案规划管理是党和国家发展科技档案事业战略部署的具体化。它是以一定时期党的路线、方针、政策为制定依据,不仅指导科技档案工作更好地适应党和国家的要求,为社会主义事业服务,而且保证了科技档案事业健康发展。

同时,科技档案规划还是党和国家了解科技档案工作情况的重要途径。党和国家通过科技档案规划,发现科技档案工作的问题,及时进行指导,并根据科技档案规划,为科技档案事业的发展创造良好的外部条件。

(二)科技档案规划管理协调着科技档案事业与国家经济建设和科学技术的同步发展

科技档案事业与国家经济建设和科技开发有密切联系,是党和国家各项建设事业必不可少的环节。

社会主义市场经济的建立,国家科学技术的发展,都是在国家长远规划和产业政策的宏观调控下进行的。科技档案事业通过发展规划,具体体现国家科技规划和产业政策的要求,自觉适应国家经济建设和科学技术发展的需要,在更好地为之服务的同时,指导与促进科技档案事业自身的发展。

(三)科技档案规划管理提供了科技档案宏观管理的依据

《档案法》把统筹规划作为档案行政管理的首要职能,表明了它在各项管理职能中的重要地位。

这是因为,规划不仅是档案行政管理工作的开端,而且也是控制和管理各项档案工作的依据。没有科技档案规划,缺乏对科技档案事业监督、指导、评估和调整的依据,就无法实现对科技档案事业建设与发展的有效控制。

(四)科技档案规划管理提出了微观管理的目标

科技档案规划具有很强的操作性,为了便于组织实施,规划一般要将科技档案工作的战略目标,分解成更为具体的目的和要求,这就为科技档案微观管理指明了各层次的工作目标。科技档案机构根据自己的实际情况,把一定层次的目标作为自己的努力方向,运用目标管理的方法,组织本部门全体人员进一步明确自己的工作目标和实施办法,调动每一个科技档案工作者的积极性,对科技档案工作实行全员、全过程的管理,必将不断提高科技档案微观管理的水平。

科技档案规划的类别与内容

(一)科技档案规划的类别

按时间划分,科技档案规划分为长期规划和近期规划。

长期规划一般指10年及10年以上的规划,它是对科技档案事业发展远景或发展趋势的一种战略设想,是制定近期规划的依据。

近期规划是指10年以下的规划,它是长期规划在近期的落实,具有连续性和继承性的特点。长期规划和近期规划各有重点,相互衔接,形成了完整的科技档案规划体系。

根据适用范围划分,科技档案规划分为全国性规划、专业系统和地区规划、企事业单位规划。

全国性规划是规划的最高层次,它提出了国家发展科技档案事业总的战略目标,凡是列入全国规划的项目都是带有全局性的重大项目。

专业系统规划和地区规划,是根据国家发展科技档案事业的总体目标和发展方向,结合本专业或本地区的特点和需要编制的。

企事业单位规划是基层单位档案机构的规划,它是根据国家规划、专业规划和地区规划提出的目标和要求,结合本单位的特点和实际情况制定的。

(二)科技档案规划的内容结构

1.规划目标

即根据国家经济建设和科学技术发展的需要,以及科技档案管理的实际,提出科技档案事业在规划期内总的奋斗目标和总的任务要求。

规划目标是规划的灵魂,体现在整个规划的内容之中。

2.规划项目

这是规划目标的具体化,它详细地列举出为实现规划目标,要求完成的有关项目的名称、内容、承担者、协作者、时限等,是整个规划的主体部分。

3.实现规划的步骤与措施

为完成规划项目,实现规划目标,便于规划的实施,一般要将规划期划分为若干个阶段,分步骤落实规划。因此,规划要明确每个阶段的具体任务和主要措施,包括规划项目的分解、必要的人员和机构、经费的筹措、检查与督促等等,使规划更便于执行与检查,也有助于及时发现问题,总结经验,提出改进意见,保证规划的全面落实与顺利完成。

科技档案规划的编制

(一)制定科技档案规划的指导思想

1.要与经济建设和科学技术发展相协调

科技档案事业是为经济建设和科技事业服务的基础性工作。制定科技档案规划必须自觉与国家经济建设和科学技术发展的要求相适应。

为此,一方面, 应在研究和掌握国家有关方针、政策与发展规划的基础上,对未来科技档案工作的发展作出科学的预测,进而确定自身的发展目标;

另一方面,应根据《档案法》的要求,将科技档案事业列入国民经济和社会发展规划,从根本上保证科技档案事业与经济建设和科学技术的协调发展。

2.要保证目标的明确性和可操作性

目标是编制科技档案事业规划的关键。规划目标不可过于抽象概括,也不能包罗万象,必须根据客观需要和科技档案工作实际具体确定。为使目标明确,便于实施,应注意设置相应的计划指标,明确具体要求和数量界限,以便于规划内容的落实与检查。

3.要注意规划内外部结构的合理性

科技档案规划内外部结构要合理,是系统思想对编制规划的要求,即把规划内容看成若干相互关联的部分为实现其总体功能而组成的一个有机整体。

科技档案规划的外部结构,指科技档案事业与经济建设和科学技术事业的比例适应关系。

比如:科技档案馆的数量和布局,按专业和地区建立科技档案目录中心的步骤与措施,新形势下科技档案工作与科技、生产和科研管理同步的措施,以及科技档案工作为市场经济建设服务的方式等等,都必须与国家经济建设和科技事业发展水平和速度相适应。

科技档案规划的内部结构,指科技档案工作各方面的比例适应关系。

例如:基层企事业单位科技档案工作与科技专业档案馆的业务建设的协调一致,科技档案专业人才的配备与培养同科技档案事业发展的协调一致等等。

(二)科技档案规划的编制程序

1. 调查现状

准确地了解科技档案事业的现状是科学制定规划的前提。在制定规划以前,必须对科技档案事业有深入、全面的了解,认真分析其内部和外部关系,形成对科技档案事业现状的客观认识。

了解现状的基本办法是调查研究。应注意调查内容的真实性、系统性,以便掌握客观、准确的数据资料。

2.研究历史

了解科技档案事业发展的历史,借鉴历史经验,尊重客观规律,是保证规划的连续性、科学性,指导规划制定的重要依据。

研究科技档案事业的历史,必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,进行全面、客观的分析比较。特别要注意对不同时期、不同地区、不同专业乃至不同国家科技档案工作历史的比较,以增强科技档案规划的科学性,保持与既往规划的衔接。

3.预测未来

为保证科技档案规划的前瞻性,必须根据科技档案事业的发展规律,科学地预测其发展趋势与可能出现的情况,及时将它们反映在规划的内容之中。

在确定科技档案事业发展的战略目标时,预测工作尤为重要,对于避免片面性、减少决策失误具有重要的意义。

4.综合分析

这是规划编制阶段的重要内容,即对上述过程中收集和形成的各种数据材料、事实材料和经验进行系统分析,科学地确定规划目标、规划项目、具体要求及措施。

综合分析应提出几个不同的方案,以备选择。

5.优选决策

为了使规划更科学,首先,要对不同的方案或意见进行分析比较,以便确定一个最合理的方案。

其次,对初步确定的方案要进一步优化,通过汲取其他方案中的合理成分,征求科技档案工作者与专家的意见,使方案进一步完善。

最后,科技档案规划要上报有关主管部门或领导批准,方能实施。

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