1、家庭承包经营的过往和现在

土地问题历来都是中国革命和社会主义现代化建设中的关键问题。中国革命之所以能成功，是因为正确处理了土地和农民的关系问题；而中国社会主义现代化建设之所以能取得举世瞩目的成就，也正是因为正确处理了土地和农民的关系问题。
1949年中国革命取得胜利后，我们在农村实行的是土地农民个人使用制，农民得到土地后，生产积极性得到很大的提高。为一五时期的建设以及后来的朝鲜战争等作出了巨大贡献。但由于过度依赖苏联的高度的计划经济体系，在初级合作社、高级合作社和人民公社的逐步拔高生产力水平的做法下，农民积极性受挫，粮食产量很低，中国长期处于贫困以及吃不饱、穿不暖的饥饿、贫穷状态。
为了改变一穷二白的状态，在广大劳动人民自发探索的基础上，党的十一届三中全会提出以分产到户。1983年正式提出家庭联产承包经营责任制，农民交够国家的、留够集体的、剩下的都是自己的。在这个过程中，国家通过在贵州湄潭县的试点，采取“大稳定、小调整”的方式来稳定农村基本经营制度。直到第一轮承包到1998年，国家正式提出承包期三十年不变（不同的地方可能先后不一致，但前后相差不过5年）。

2、在1998年第二轮承包时期，由于承包地上附加有农业税以及各种附加税，部分农民在承包期存在撂荒弃耕行为；尤其是2020年新冠疫情后部分农民返乡要求重新分地，这增加了第三轮承包的难度

与目前农民耕种土地不仅不交农业税、而且国家还有各种补贴不同，在第二轮承包期正处于我国城市化、工业化前期，还正是农业支持工业、农村支持城市发展的工业化、城镇化阶段。国家通过农业税等方式为工业化、城镇化发展集聚资金。
由于农业税相对比较重、农民负担也比较重。再加上农村人口大量过剩，人们逐渐向城镇化快速转移以获得更高收入，很多农民到城镇务工而对农村土地存在弃耕、撂荒现象。国家在2004年现行试点的基础上，逐步取消了农业税。
2006年取消农业税后，附加在农业税上的各种乡镇、村社附加也随之取消。农民只要有土地，基本上能解决温饱问题。尤其是2020年以来，受全球新冠疫情肆虐的影响，经济下行、就业岗位萎缩、消费预期不足，部分农民工回到家乡要求重新分土地，这增加了第三轮土地承包的难度。

党的十九大提出第二轮承包到期后再延长30年不变，2022年中央一号文件要求试点第三轮承包整县试点。那么第三轮承包期快到了，第二轮弃耕的农户还有机会承包土地吗？
客观地讲，处理这个问题还得依据法律和政策的相关规定来，《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》以及《中华人民共和国农村土地承包法》都对农村土地承包权做了具体而明确的规定。如果弃耕后该农户把户口转出了其所在的农村集体经济组织，根据法律、法规，他及其家庭成员都不是一定集体经济组织的成员，因此没有权利取得农民集体所有土地下的承包权。相反，如果该农户没有将户口迁出，尽管他在第二轮的部分时间没有实际耕种，但他以及家庭成员仍然是其所在地的集体经济组织成员，他是有权利或者有资格获得承包权的。

土地是财富之母，农业税取消后，农民可以获得土地的纯收益

承包权是一定集体经济组织的成员权

第三轮承包到了，没有迁出户口的农户还有机会承包

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