各位朋友大家好，今天给大家介绍关税的第二讲，也就是我们的第九讲，关于关税的问题，我们了解了很多，接下来给大家介绍一下关税的分类。
关税按照商品流向，分成进口税，出口税和过境税，我们现在很好理解的是我们为了保护本民族的民族产业，为了使我们的产品结构得到不断地调整，所以我们对进口产品，要征收各种税收，对进口产品征税的过程中，也是按照我们中国国内的实际情况，对进口产品分门别类，比如说，我们中国目前对原油的需求，就非常强烈。所以，对进口原油，我们中国现在目前征的税就比较低，但是我们现在目前为了保护我们国内的农产品，对进口的农产品就要征比较高的关税。
我们现在不好理解的是，出口产品，如果能够出去，都很不容易了，我们为什么还要对它征税呢？现在，目前中国还有48种产品，在对出口产品征出口税，在这里面，比较重要的原因，就是我们对这种出口产品，一旦征上了税了，它同时还能出口，还能赚利润，我为什么不征这种税呢？同时，我们这种产品的出口，它抢占了中国的国内资源，只要你为了保证出口的话，我们中国国内资源被挤占了，我们要把这个损失补偿回来。所以，我们要对出口的个别产品，也要征税，比如说，中国对粗纱的出口，一直是征税，中国现在目前，像江苏省生产的止血纱布，在全球的市场份额占65％以上，这么大的市场覆盖率，说话中国竞争力非常强，但是，这种产品，我们一直在给它征出口税。
现在目前还有一种就是过境税，你从我的新加坡或者关岛从我这个地方过境，我为什么要让你过境呢？我必须要有一定的收入，所以我要对你征过境税，这是第一种分法。
第二种分法我们按税率的高低，把关税分成这么几种，叫特惠税是最低于，特惠税它本来是宗主国对它的前，为了照顾你的发展，所以你给我的商品，我对你征的税非常低，现在目前这个特惠税主要表现在发达国家，对来自发展中国家资源性产品，我特别需要，那么这种资源，我怎么才能拿到呢？我给你特惠税。比如说，现在日本，对来自中国的林产品，一直是给特惠税。这种特惠税，中国原来自己觉得挺高兴的，但是事实上我们现在可以发现，日本他自己的森林覆盖率占65％，但是它自己的林产品它封林了，这种情况下，他用中国和印尼的林，我们现在中国的大量的林产品给日本的情况下，中国自己的森林覆盖率在减少，所以中国认为这种特惠税实际上对中国也是有一定影响的。
像我们黑龙江的桦木，给日本送去，日本人用来做筷子，因为日本人用筷子，他的淘汰率非常高，但是，目前日本有一个回收筷子协会，他大量地使用筷子，然后，大量地回收，大家把自己用过的筷子整理好，放到门口，谁也不用给谁钱，专门有一个回收筷子的企业去门口把它拿回来。然后就用来在日本做三合板和五合板，再把这个板子，出口到中国来，所以，咱们中国就一直搞不清楚，为什么日本做那个板子，比中国便宜，我们知道，首先就是人家那个板子，它的原材料是比中国便宜，人家是无偿地得到筷子，所以，中国目前就要不断地怎样把我们自己的有限的资源也要用好。
中国，现在目前有限的外汇，我们从国外买它的汽车，飞机，我们很好理解，但是，我们不好理解的，我们现在目前，还要从国外买进口的废纸就是人家的垃圾纸，中国要买，这个，中国一直是从美国，加拿大和韩国，日本，要买这种分类处理的垃圾纸，因为，中国的垃圾，现在目前不能完全做到分类处理，所以，中国的纸现在目前就这样被浪费了，在国外生活的时候，我们都是非常注意，垃圾要分类的，如果你的垃圾没有分类，放到门口，人家来收垃圾的组织，根本就不收你的垃圾。比如说，你在国外买那个铁皮的罐头，罐头的外面，包上一层彩色的包装纸，你必须要把包装纸把它撕下来，然后把铁皮的罐头压扁了，你放到门口，只有这样，人家才收你。
我们刚才说，中国买进口的废纸，实际上是中国现在目前很多很好的造纸企业在买这个国外的废纸，他们的概念就是从国外进口这种高档的造纸机器，只有用国外的废纸做原浆，这个机器它运转得良好。如果用中国个别一些这种废纸做原浆，我们有一些纸里，掺进了沙子，为了降低成本，往里面掺沙子，这种废纸做原浆，很可能把进口的这种机器把它毁了，所以，我们中国现在目前这种做法，也实际上是一种无奈的选择。
我刚才给大家谈的是特惠税，这是最低的一种税收，所以，中国的产品一旦出口的话，我们首先要看一看，我们的产品，能不能以特惠税出去，这是我们最希望能够看到的，中国现在目前对来自斯里兰卡的商品，我们都给它特惠税，去年是20个税号的商品给他特惠税，这是最低的一种税收。
第二，叫普惠税，普惠税它全称叫普遍优惠制，给大家介绍一下普遍优惠制，这个概念是阿根廷的经济学家首先提出来的。按照阿根廷经济学家的理解，发达国家在跟发展中国家做贸易的过程中，今天，发展中国家主要是因为没有外汇，发展中国家怎么才能有更多的外汇积累呢？你发达国家要给发展中国家一系列关税优惠，你不要片面地强调对等，所以，你给我的关税优惠，我可以不回报你。
当他提这样的概念以后，美国刚开始，并没有响应，第一个响应的是澳大利亚，他说，你的商品到我这儿来，我可以给你关税优惠，你不需要回报我，我们知道，世贸组织一项基本原则就是互惠，但是，在这种情况下，由于澳大利亚的响应，所以，这种普惠就开始慢慢地形成了。
现在，目前在普惠制下面，给惠国，就是不要求对方回报的给惠国，现在目前有29个，但是，受惠国有190个，中国大家知道，作为一个发展中国家，显然是一个受惠国。现在，咱们中国是得到了美国以外的给惠国的普惠，美国没有给中国普惠。美国的概念，就是什么样的国家能获得美国的普惠呢？两个要求，第一个这个国家必须是世贸组织和国际货币基金组织的成员，中国今天已经满足了，但是，美国的第二个要求，就是这个国家，它不能由共产党一党所把持，所以，美国把普惠和咱们中国的政治联系在一起。中国现在目前可以得到一些发达国家的普惠，但是这些要求，你中国怎么样才能做到呢？
比如说，我们现在的产品，要出口到欧盟，必须要求中国的出口商，要配合它开出来原产地证明书，就是证明这个产品，是你中国原产的，中国为什么自行车在欧盟别人家毕业了呢？就是因为中国出口到欧盟的自行车，里边的斜梁是挪威的，外胎是日本的，手闸都是西班牙，那么，也就是说，在这个自行车的产品中，70％不是中国的，如果是达不到70％这个比例，你自己的产品不到70％的比例，你就不能享受欧盟给你的普惠，要对你进行毕业。这种情况下，我认为，欧盟也是比较讲道理，如果欧盟给了中国这样的产品普惠，意味着欧盟在给挪威的钢管，在给日本的外胎，在给西班牙的手闸，在给人家关税优惠。这是不合理的，所以我们讲，普惠它是需要前提的，这个产品必须由你70％完成的。
中国，现在目前自行车，出国到美国，每年是1600万辆，出口到日本，将近1000万，出口到欧盟，也将近1000万辆，中国现在目前自行车是一个非常重要的出口的轻工产品，现在我们知道，西方发达国家，他们现在目前对自行车的需求，首先，原来是锻炼身体的需要，现在，他们把它作为代步工具，我们现在可以看到在欧盟，比如在荷兰，荷兰一共是1500万人口，但是它有1300万辆自行车。在荷兰，你的身份，不在于你是不是开车，你只要骑自行车，那才是你身份的象征，大家都骑自行车，我们的国家就更加环保，所以我们中国现在目前在发展轿车产业的过程中，要需要重新考虑不要重复走西方国家认为是错误的道路。今天的荷兰，每一个人，都拥有一辆小轿车，但是，荷兰政府他提倡从你的居住地到你的工作地，在
现在除了这个问题，我再给大家介绍美国的纽约州。原来纽约市的市长朱利安尼为什么得到纽约人民那么好的那种评价？朱利安尼，他有一个非常重要的这样一个规定，在纽约市里面，你的轿车没有坐满人，就不能上快车道，大家知道在美国，现在目前有2亿辆轿车，2.6亿人口，这里边，有不会开车的小孩和开不动车的老人，所以现在在美国，每人拥有一辆轿车还富裕，所以你在美国，开车不是身份的象征，但是，朱利安尼的规定，你只有坐满了人，才能上快车道，所以，你每个人开一辆车的话，每个人都上不了，快车道，每个人都在满马路找人，谁能找到人，谁就能上快车道，所以，你们家里有车，不要开车，马路边站着，肯定，有很多车来抢你。也就是说，只要他这个车抢满了人，坐满了人，马上可以上快车道了，在咱们中国，大家知道，你马路边站着，站一天，也没人理你。所以，目前和人家的做法，有很多不同。
我们还回到欧洲，现在在欧洲，还有一个规定，就是生产使用汽油这样的汽车，你必须要同时还要卖出去用电这样的汽车，所以，他每卖出去50辆燃油车，必须要卖出去一辆耗电的车，这样的做法，就不断地推广这种电车。我们中国自行车出口的规模越来越大，所以引起人家的警惕，现在，给咱们中国，目前毕业了，现在被毕业的还包括像鞋子，你这么重要的出口产品，覆盖率这么高，所以，人家就不给你普惠了。
欧盟对中国的普惠，有这么四个档次。一个就叫最不敏感，就是没有竞争力的，叫最不敏感，给你百分之百的优惠，像中国的轿车。中国的桑塔纳车，现在目前在欧盟的报价，是8000美元，但是我们几乎卖不初期，中国的机电产品，出口规模已经很大了，但是，这里边，我们的轿车出口应该说是差强人意的，这是中国人心中永远的痛，卖不出去，但是，人家给你百分之百的关税优惠，对美国的轿车，欧盟收百分之百，你中国一点都不用交，但是，你一辆也卖不出去，所以，中国目前现在的汽车最大的一个出口单子是天津夏利卖到南美去了，卖了300辆。第二类就是半敏感，现在，中国的船舶，像咱们中国的化工产品，人家给中国65％的关税优惠，你美国的产品，在欧盟交百分之百，中国只交35％，这里面还包括乐器。第三类就是敏感产品，这里边包括中国的像锁像灯具，就是敏感产品。给你35％，，最敏感，这里边包括像玩具，纺织品，所以，咱们中国的出口产品到欧盟，你把你的产品归到哪类，也很有讲究。
比如说，我们这次出口的，明明是玩具口琴，你在出口报价，报你的产品类别的时候，是按玩具报呢，还是按乐器报，大家知道，如果你是按乐器报，你能享受65％的关税优惠，你按玩具只有15％，所有，欧盟现在每年都要给咱们中国一个单子，你下一年哪些产品，从销售普惠的清单中，被剔除了，今年，欧盟通知中国，明年2004年5月1号开始，它把中国又有6类产品剔除这个清单了，这里面包括，像电子消费品，像机电产品，像光学仪器，我们现在目前，就需要我们去海关总署和国家质检总局去查这个单子，每年欧盟给中国打一个单子。如果我们正好有，就一定要按普惠出去，这是我们讲的第二类。叫普惠。
我们首先考虑，能不能享受特惠，然后考虑能不能享受普惠，接下来比它还要高的，我们是按从低到高来说的，叫正常贸易关税，它就是属于，在最惠国待遇下，一个再平常不过的关税，只要你是世贸组织的成员，你的产品出口，就一定要以正常贸易关税出去。中国这次在加入WTO的过程中，中国享受到的最大的利益，就是中国获得了一个正常贸易关税。再正常不过的东西，对中国来说都欣喜若狂，为什么呢？因为中国原来不是世贸的成员，中国与其他国家和地区之间的关税，都需要一年一谈，尤其我们对美国，中国现在目前，我们的出口产品，直接和间接到达美国有1/3，但是我们现在目前到达美国的产品，如果是正常贸易关税，他给我们最惠国的待遇了，我们的平均关税税率是8.8％，否则它给我们的是更高一层的叫普通关税，59.1％。他们的差别这么大，如果中国是以59.1％的关税进入美国，那么我们这样的产品，的价格竞争力就荡然无存，所以这种情况下，我们不可能挣钱，所以，中国就每年需要跟美国去谈，你能不能给我最惠国待遇。
我们后面还要谈这个问题，中美之间，关于最惠国待遇的争论，争论了20多年，在这里边，美国把中国的最惠国待遇的问题，经济问题政治化了，所以，中国每年想获得他的最惠国待遇问题，是非常困难的。而今天，我们知道中国成为世贸组织的成员，如果你美国再不给我最惠国贸易关税下面的正常关税，是属于你美国违反了世贸组织的协定。所以，中国，终于有一个地方说理了，中国由原来的一年一审，年审的最惠国待遇，正常贸易关税，双边的，我们原来叫双边的一对一的谈判，我们现在改成什么？永久的多边的正常贸易关税。这是在中国入世以后，获得一个非常大的一个利益。也就是说，现在中国的企业出口的时候，肯定是要考虑你是正常贸易关税，但是现在目前，最高一个层次，普通关税也还存在，也就是说中国与那些没有加入世贸的成员之间，还可能发生普通关税，这里面，比如说，目前我们知道，像俄罗斯，像沙特阿拉伯，像越南，它还不是世贸的成员，所以我们与他们之间进行的贸易还可能发生普通关税，这是我们把税率从低到高，给大家排列，有这么四档。
接下来我们讲，关税的分类，按征税的标准，分成这么四种。一个叫从量税，一个叫从价税，一个叫混合税，一个叫选择税，。什么叫做从量呢？按商品数量点数，比如说，我进口美国的凯迪拉克轿车，我进口一辆车，我收你2000美元的税，这个时候，我们知道，这2000万元每就叫从量税，但是我们知道，从量税的好处很明确，就是简单。点数。但是从量税它的问题是什么？一旦这个商品的价格上涨了，它对进口国来说，它是损失，而二战以后到今天，恰恰这个是对进口国来说，进口商品的价格持续的上涨，这个过程中，进口国的关税，因此，没有增加，所以各个国家纷纷放弃了从量税，改用从价税了。
什么叫从价税呢？按商品的价值，商品的总额，我征你百分之多少，所以，各个国家需要制定一个从价税率。我刚才给大家谈的中国现在，目前11％的关税，综合的进口关税，就是从价税。那么在征收从价税的时候，我们知道，它的问题在于首先要准确地确定商品的价格是多少，商品的价格，就是要依据合同价格。比如说，我们从欧洲要进口，非常著名的画向日葵，它的拍卖价格，现在目前比方说，达到了5800万英镑，如果这个画到中国来，我们从量税来征的话，按照商品的重量体积，不管按照哪一方面，你也征不来多少税，但是，我们现在按照它的价值，你一幅画，就5800万英镑，但是如果这个画明明是真的，但是，进口商对我们的海关官员说，那是我在街头买的赝品，只值58英镑，你中国如果征他百分之百关税的话，你也征不上来多少钱，所以我们现在讲，海关的官员，就爱准确地判断它到底是不是。同时，如果进来这个画，真的是赝品，中国的海关官员，一定说它是真的，5800万英镑，对他来说，这也是不能接受的。，进口商不能承受。所以我们知道，依据的价格是什么？现在目前主要是依据到岸的CIF价格，合同价格，来确定你的从价税。
接下来，现在目前，现在西方的一些国家，又搞出来一些新的花样，就是在从量税和从价税的基础上，又搞出来选择税和混合税，也就是说质量从量和从价两大，然后你选择你用哪一个，混合税，就是说，对一种产品既有从量税又有从价税，这个时候，两者相加就是你需要交的，
中国现在目前，在征收关税这个问题，上，主要是由我们海关完成，我们的海关职责 是非常重要的，你看我们重要这几年在征召公务员的时候，主要的公务员的流向，其中我认为，很多的学生，都去加强我们海关的力量。这几年，中国的海关它的地位越来越突出，海关的很重要的一个任务就是货运监管，这个过程中，不断对货物，海关要管，包括对运载货物的工具。
比如说，你赶着一个马背从阿富汗把商品赶到了我们的新疆，你可能货物没有问题，但是，在马的肚子里面，你把毒品给它吃进去了，到了中国的境内，你再把马杀了再把毒品拿出来。那么中国，现在目前的海关，有权利，对你的马也要监管的。我们中国，现在目前的海关，非常重要的打击走私的任务，中国我们曾经给大家说过，朱熔基（同音）总理在他上一届政府，打击走私非常见成效，所以，原来大规模走私，现在目前，没有人敢做 了，现在，我们目前基本上把它全部杜绝了。现在，这种小打小闹，现在，目前还大量地存在。比如说，把高税商品低报，低税商品按无税商品报，现在目前在海关的关外，有一些工厂，就把整车锯成一块一块的，这样，就以零部件的身份来报税，现在，我们中国的整车30％多，但是，零部件只有16％，这样，就逃过了一部分税收，过了海关以后，再把它焊上。这种车，现在目前在咱们中国很多的城市还在卖，高税商品按低税商品卖。
现在中国还有一部分，是低税商品按无税商品报，中国从毛主席那个时代，进口的计划生育的工具，安全套就是不要关税的，我们为了做我们这个工作，现在咱们中国这几年有很多的产品，并不是这个产品，很多的企业把它写成这个产品，所以中国的外经贸部一统计，怎么进来了这么多个这个东西，后来一查，根本不可能，有这么大的市场消费量，因为中国对这个产品是不征关税的，中国，目前大规模的走私没有，但是，小打小闹是存在的。比如现在目前的福建，有一些渔民，晚上一出去出海了，干什么去了？不是打鱼去了，打油去了，中国在海关监管这边，也有灰色地带，我们中国政府的规定是单次偷逃关税不到5万块钱的，不算违法，算违规，政府发现以后，没收罚款放行，我们的渔民，每一次把香港的红油把它装上来以后，一次偷逃关税4万多块钱不到5万块钱，被缉私部队发现以后，我立刻把油给你，然后，我明天哪跌倒哪爬起，我明天接着干就行了。所以，现在目前很多的福建渔民，把油注进去以后，缉私部队发现这个渔船，明明吃水吨位很深它已经沉进去了，但是还找不着注油口，所以，现在目前走私的这些人，他们的高科技，也是应用得越来越防范，所以这也需要我们的缉私部队的档次，和我们的规模也要上去。
我们刚才给大家讲的，海关它的监管，还包括对我们中国的在经济领域中，重点的出口骗税，和进口骗汇的人群要加强管理，我们中国说过，为了加强我们出口产品的竞争力，所以，对出口产品，你出去了给你退税，但是，并不是说，这个电视，必须得美国人，他看到了那么我才给你退税，而是象征性的，只要你的单据是完整的，只要有增值税发票，中国就要给你我们政府就要给你退税，所以，现在目前有一部分群体，他不去做出口，专门伪造增值税发票。所以，我们中国政府目前查出来的，包括整顿的广东的潮汕地区，广西的桂林地区，包括河南的许昌地区，都是伪造增值税发票的案子，也就是说，只要你证明你交了增值税了，国家就给你退税，你想，你伪造这个商业单据，说你有1000万的货，说你已经到了美国了，然后，你要求国家给你退17％的退税，你什么都没干，你就伪造了单据，你就挣了170万美元，如果大家都这么干的话，你想还有谁干出口？最后，就从国家的国库里边，这样大量的资金就流出去所以，我们朱熔基（同音）总理一上来，就提出来，要把量刑提高，由原来的最高量刑7年，改成死刑。第一个被判死刑的就是广东省当年的高考状元，考到清华大学的，这个人他叫厉彬，后来又上了一个广东社科院的研究生，他后来是广东省大亚湾开发区的进出口公司的总经理，他28岁，第一个被判死刑，所以，我们中国要整顿经济秩序，就必须要下决心，所以我们说，中国现在目前，对这个问题的管理越来越严格起来。
我们以上所谈的关税问题，大家一直觉得，中国这几年关税有这么多收入，占中国财税收入1/6，这不是很值得让我们高兴的事情吗？但是我们要分析，关税的征收，它实际上对一个国家的社会财富总量来说，它到底是好还是不好，我们可以看这张图，原来这个价格是PW这个价格，征上来这个价格以后，价格就要提高，成了PW＋t的价格，原来在PW这个价格线下，它与需求和供给相交了两个点，就是S1和D1两个点，所以，当时的什么者，能够提供的是S1这个数量，但是，需求是D1这个数量，所以，S1D1是需要进口的，现在的关税提高了，它提高了以后，现在，生活者和需求，他们之间进口的数量减少了，由原来的S1D1变成了S2D2，我们看接下来，生产者剩余和消费者剩余，发生了什么样的变化呢？生产者剩余，我们刚才说了，是S线以上，价格线以下的部分，所以，生产者剩余增加了一块，就是a的面积，我们的政府增加了一块关税的收入，就是S2到D2之间，那个c的面积，是我们政府增加的关税收入，但是，同时我们的消费者他因此减少了多少损失呢？是我们的需求线以下的部分，价格线以上的部分，就是a＋b＋c＋d四块面积。
那么，最后我们把这三个组成部分，最后的结果是什么呢？社会财富的总量，因此，减少了b＋d的面积，所以，征收关税，对一个国家政府来说，生产者的利益被保护了政府的收入被保护了，但是，最后，消费者因此受到的利益损失是更大的。所以我们讲，关税它从前途上来看，是一定要减少，一直到减弱到没有，那个时候，我们全球的人民，才因此更加受益。今天的话题就是这样，谢谢大家。
联系客服
