关于本市电镀行业目前的现状及情况报告

上海市电镀协会

沪镀协[2017]函字第002号

 

关于本市电镀行业目前的现状及情况报告

上海市环保局：

电镀是现代制造业的基础工艺之一、是机械、轻工、电子、钢铁和加工制造等行业不可缺少的产业链。我市电镀行业的发展已有一百多年的历史,多年来为本市装备制造、机械加工、军工航天等传统和先进制造业提供了有力支持。近几年来,随着环保要求的提高，在市区两级环保部门的领导和要求下，本市电镀企业进行了大力度的综合整治和升级改造，从生产线路改造，到工艺技术，原辅材料，及环保治理设施等都进行了提升。从本市多次的执法检查情况反馈看，废水基本做到了稳定达标排放，酸雾的无组织排放得到治理，危险废物处置相对规范。

目前电镀行业存在的主要问题是环评问题，2016年中央督查组对本市环保督查中电镀行业的主要问题是部分企业无环评，未批先建以及批建不符的问题。市环保局下发了《上海市环保局关于印发<关于清理整治未批先建、久拖不验建设项目的指导意见>的通知》。为彻底落实市环保局的文件精神和工作部署，各区环保部门进行一次全面清理和集中整治。整治中我协会发现，全市电镀行业整治缺乏统一标准，个别区存在不区分对象一刀切现象，企业反响较大。如金山区环保局在整治中分别于2017年4月12日、5月12日二次不加区分的对辖区内的12家162条电镀生产线进行查封行政强制措施。理由是“涉嫌建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程正式投入生产或使用”，查封企业反应较为激烈。原因是查封的这12家企业162条电镀生产线2015年以前已建成，其中部分企业在2010年和2012年分别向金山区环保局送达环保报告表和环保报告书。同时，2014年金山区环保局和经委联合下达47号文件，要求电镀企业进一步规范，对原生产线，污水管网和废水处理设施进行升级改造。对电镀企业的原有生产线组织相关部门和行业专家进行审核，确认了12家电镀企业的生产线。企业根据47号文件精神和要求进行生产线、环保设备升级换代，并根据区经委、环保局要求进行环评的准备工作，委托第三方进行大气、土壤、地表水的监测，委派上海市环科院环评公司进行环境影响报告书的编制工作，在费用已付的情况下至今无下文。而其他区的环评及其他工作进展则较为顺利。

针对企业目前存在的不理解不服气不稳定情绪，我协会已多次召集企业沟通协调，一方面安抚企业不满情绪，讲解环保要求，防止矛盾激化引起社会不稳定；一方面支持环保执法部门做好执法工作，同时希望执法应根据实际，区别情况，做到有的放矢精准打击，不搞一刀切式的执法。

  为此，鉴于目前金山区出现的实际问题，为统一规范全市环保执法标准，宣贯政策法规，化解矛盾，稳定日益激化的政企情绪，我协会提请市环保局组织对金山区电镀行业执法中存在的问题进行调研协调，解决全市环保执法的严肃性、规范性、稳定性和统一性。

   稳定和谐的社会环境是保障社会经济发展，人民安居乐业的必要条件，稳经济稳发展稳社会，防止社会矛盾激化也是各级政府的应尽职责，希望政府部门充分了解和高度重视可能出现的矛盾激化和社会不稳定因素，保持社会经济的平稳发展。

以上恳请，请予以答复。

上海市电镀协会

2017年5月15日