天津市外来人口规模不断增加，家庭化趋势明显

7月11日是第28个世界人口日，国家卫生计生委将今年世界人口日中国宣传主题确定为“人口流动健康同行，计划生育倡导文明”，旨在倡导全社会关注流动人口健康问题，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化和健康素养水平提升。记者从市卫生计生委了解到，近年来，本市的流动人口规模不断增加，占全国的比重逐渐提高，外来人口在津停留时间较长，家庭化趋势明显。

本市的流动人口规模在改革开放后的30多年中持续增长，尤其近10年来，增幅和增速在四个直辖市中居于首位。市卫计委流动人口处处长皇甫屹介绍说：“90年的时候是17.78万，99年的时候才49万人，这9年才增加了31万人，年均增长3.5万人;2005年咱们天津市的流动人口才刚刚突破100万，滨海新区列入全国发展战略之后，迎来了天津市流动人口的井喷，到2015年就已经达到500万了，10年间几乎每年增加40多万人，现在最新统计520多万。”

同时，本市流动人口规模占全国的比重逐年升高，2000年天津市流动人口数量不到全国总量的1%，到了2015年占全国的比重达到2.03%，表明天津人口表现出明显集聚态势。

此外，本市流动人口以劳动年龄人口为主。15到59岁劳动年龄人口占比高达77.02%，新生代也就是80后的流动人口约占全部流动人口的三分之二。皇甫屹说，流动人口在本市停留时间变长，家庭化趋势明显。

皇甫屹：“通过这几年的调查，在天津市居住10年以上的流动人口占比能达到25%，这个比例是非常高的。”

全市总人口中，流动人口占比已经达到32.49%。南开大学人口与发展研究所所长陈为民教授分析，以经济动因为主的人口迁移流动会更加活跃，家庭迁居逐渐也将成为趋势，流动人口成为天津人口总规模快速增长的主要因素。

陈为民：“首先是增长的趋势，外来人口占总人口的比重越来越高。第二是家庭化的趋势，伴随着分布更加广泛，这就意味着社会融合、融入、社区化的问题更突出，以前是企业管理，现在就需要社区化管理，这是未来要面对的一个问题。”

陈卫民教授还指出，由于户籍人口的老龄化加剧，流动人口是天津城市未来发展重要的人力资源保障，本市要想实现城市发展的大跨越，就必须依赖流动人口。所以对于流动人口，本市今后要以常驻人口的理念来实施管理，尽可能提供完善的均等化公共服务，让流动人口“来得了，留得住”。

陈卫民：“外来人口增长是长期性的，家庭化趋势越来越强，流动人口的基本公共服务需求就越来越大，不仅是对流动人口本人，更多的是对附属人口随迁家属的。我们需要引进更适合产业结构特点的外来人口，提高外来人口的素质，从外来人口的分布和质量方面，加强调控。”