王安石的变法大业虽然轰轰烈烈，可是进展却举步维艰。怎么回事呢？主要是均输法剥夺了商人们南来北往赚取货物差价的专卖权，转而由国家接手并盈利。
我们知道，宋朝的商业繁荣程度在当时世界上是绝无仅有的，国家突然干预，商人都没法活了，很快地均输法就搞不下去了。
青苗法好不好？
均输法虽然搞不下去了，但是青苗法的影响可就大了，它涉及到全国每一个村庄，千家万户，上到地主乡绅，下到升斗小民，青苗法的影响可谓是无孔不入。
青苗法就是每年青黄不接的时候，农民跟政府借钱，获得粮食种子，到了有收成的时候，加20%的利息，还给政府。目的有三，减少高利贷，急农民之所急，增加政府收入。
第一个，地方乡绅不能再用高利贷盘剥百姓；第二个，避免青黄不接的时候，农民因为没有粮食吃会造反；第三个，增加国家的财政收入。也就是说对农民有利，对国家也有利，唯一对高利贷商人、官僚大地主没利。
青苗法变“敲骨吸髓”法
但是青苗法执行的时候，地方官员的眼里就只盯着第三条——增加政府收入。我收入多，给中央上缴得就多，我官儿升得就快。别的嘛，我看不见，至于对农民有利没利，跟我没关系。
王安石派到地方去的这些官员们，为了讨好王相爷，为了增加收入，强迫农民跟政府借贷。我不管你需要不需要，我非得借给你不可，我上你们家，登门借给你钱，你必须得要，之后你必须还，还得有人担保。你要还不起， 政府就上你家，扒你房牵你牛，很是乐于上门讨债。
但是这个钱不可能白借，得有一个抵押。我们家啥都没有，家徒四壁。我们家没有门，也没牛，你想扒我房，我本来就没地儿住，你想牵我牛，我压根没有牛，我们家耕地就全靠我。那这种人怎么办？好办！你不是没钱嘛，没关系，同族富户做担保。
大家都知道中国古代的村落，尤其是自然村，基本上都是同姓，一个家族繁衍下来。今天北京还有好多这样的的名字，什么庞各庄、岳各庄、张各庄，都是一个姓。
穷人借了钱还不上不要紧，同族的富户还，最后不光是农民逃亡了，连地主都逃亡了，村里人跑光了，被迫变成无人村了。
这个时候的青苗法，完全走了样了，起的根本不是当年那样抑制兼并的作用，而真真是祸害百姓。老百姓苦不堪言，怨声载道。
神宗心思动摇
当时的河北安抚使、前任宰相韩琦，看到了这一景象，立刻就神宗皇帝上书，指出青苗法初衷是好的，但是现在政府官员胡作非为，辜负了百姓的信任，大违朝廷抑制兼并之初旨。
韩琦跟皇上讲，不但村里农民跑了，连地主都跑了，十室九空。再好的制度，都是由人来执行的，不废青苗法，就会任由这帮胡作非为的乱臣贼子搞得鸡犬不宁。
韩琦是三朝元老，说话多有份量，皇上可以不信别人的，韩琦的话他不能不信。皇上看到韩琦的奏章之后，才恍然大悟，原来是这样，朕原以为青苗法好呢，敢情百姓都反对。皇上赶紧把王安石找来了，拿韩琦的奏章给他看。
王安石一看，驴脾气上来了，韩琦这是妄奏，旧法行不通咱才搞新法，而且咱这么干，抑制兼并，扶弱锄强，又不是为了陛下的私欲，又不是为了搭建宫室，这么做有什么不可以的，韩琦这么说，分明就是攻击新法，诽谤圣上。
这次皇上没有一味偏袒王安石，下旨叫另外几位宰执大臣廷议。曾公亮发现皇上破天荒得没跟王安石旗帜鲜明地站在一起，于是就主张废掉青苗法。
皇上的心思也有点活动了，一个人说你不好，可能他对你有偏见，两个人说你不好，也可能对你有偏见，所有人都说你不好，那你确实不咋地。
所有人都攻击王安石的青苗法，那这青苗法是不是有问题啊？皇上就表示不能听你们这帮人在这说山，我得派人去调查调查。
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