译自:2014年1月【美国】埃森哲咨询公司
编译:工业和信息化部国际经济技术合作中心 刘佳源
基本国情
数字战略:利用ICT技术促进经济可持续发展
德国在ICT战略《数字德国2015》中确立了2010年到2015年信息通信技术领域的工作重点、任务和项目,为各部委的具体工作提供了ICT政策框架,从而:
随着ICT战略的展开实施,德国政府正努力利用信息通讯技术推动可持续发展,创造就业,创造社会效益。德国政府认为,联邦政府现代高效的IT部署将有效地管理国家的数字未来。
德国政府充分认识到,信息技术对公共领域生产率产生的影响是积极的。为确保《数字德国2015》得到有效实施,德国政府应用了测评系统WiBe,评估数字政府投资为政府机构和个人带来的效益。受评估的效益既包括可货币化的效益也包括不可货币化的效益。测评系统根据不同因素评估数字政府计划:
测评系统更清晰地反映了数字投资的回报率,并将帮助政府找到需要重点改进的地方。
数字政府排名
德国在数字政府总体表现中排名第九(图1)。在公众服务体验方面,德国在贴近民众、跨部门服务互动、多渠道交付服务和积极沟通教育等多个重要指标中表现较差。
与公共服务体验相似,德国在10个国家的公众满意度调查中垫底(图2)。跟巴西和美国一样,德国公民对于政府服务不甚满意,也没有信心认为政府有能力提供符合需求的公共服务。
尤为值得注意的是,虽然64%的受访者认为政府应该通过数字渠道提供更多服务,但仅有25%的人使用这些渠道跟政府接触。后一数字较低的原因是人们对安全和隐私有顾虑。德国政府正在数字战略中努力打消这类顾虑,增加数字采用率。
德国公民列出了改进未来公共服务的重点:
● 确保服务贴近民众需求(43%)。民众希望得到符合个人需求的服务,德国政府也许需要利用大数据分析提供能够满足具体需求的服务。
● 加深对公众和社区需求的理解(42%)。人们希望政府更加贴近民众,继续通过政策框架和制度鼓励公众咨询和反馈,加大公众参与度。实际上,64%的受访者希望更多地参与到政府制定公共服务的过程中。
● 灵活应对变化(25%)。德国公民希望政府更加灵活,面对经济和市场变化迅速做出反应。
德国政府正努力通过数字战略推动创新改革,提高公众参与度和满意度。
主要工作成果
● Bundesagentur Fur Arbeit——虚拟劳动力市场
德国联邦劳动和社会事务部开发了虚拟劳动力市场(Virtual Labor Market, VLM)平台,把求职者成功整合到劳动力市场中。虚拟劳动力市场平台由三部分组成,一个在线求职门户,一个支持就业服务和职业咨询的内部系统,以及一个从不同公司网站上在线收集职位的爬虫。求职者可以使用虚拟劳动力市场平台更好地管理求职申请,并根据雇主的不同需求调整简历。而另一方面,招聘的公司可通过平台的服务和多项工具管理发布的空缺职位。
总体上看,虚拟劳动力市场增加了就业市场的透明性和可及程度,集中的数据库也让机构管理变得更为高效。求职门户通过整合的电子治理加强了沟通,与当前德国政府的数字政府议程相一致。
● 德国议会电子服务:Bundestag.de
通过Bundestag.de网站,人们可以轻松跟踪议会动态,参与到政府事务中,还可浏览时事深度分析,使用高级搜索功能。网民还能通过在线请愿、讨论组等参与互动,或在线预订参观德联邦议会。
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