目 录
一、总述 1
1. 国外相关国家公园建设概况——以美国黄石国家公园为例 1
1.1 美国黄石国家公园管理 1
1.2 美国黄石国家公园生态系统管理 1
2. 国内陆区国家公园建设概况 1
2.1 台湾国家公园 1
2.2 九寨沟风景区 2
3. 大运河国家公园扬州先导段的建设背景 2
3.1 已有的基础/取得的成绩 2
3.2 存在的问题/影响因素 2
3.3 建设的必要性、紧迫性 2
二、分述 3
1．运河国家公园节点（缀块）的建设 3
1.1 湿地公园 3
1.2 遗址公园 3
1.3 文化主题公园 4
1.4 滨水森林公园 4
2．运河国家公园轴线（廊道）的建设 5
2.1 绿色廊道的规划 5
2.2 游道系统的规划 5
2.3 解说系统的规划 5
2.4 遗产点的保护与利用 5
2.5 案例——京杭大运河天津段 6
3．运河国家公园面域（基底）的建设 6
3.1 国家公园建设基本条件 6
3.2 国家公园调查技术标准 7
3.3 国家公园建设规范 7
3.4 工程项目 7
3.5 国家公园建设机制 8
3.6 案例——丽江老君山国家公园 8
一、总述
自1872年世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园建立以来，国家公园作为一种严格保护并合理利用自然文化资源的可持续发展理念和举措在全球得到普遍认可和蓬勃发展。在中国，党的十八届三中全会首次明确提出建立中国的国家公园体制，在政府主管部门认真落实、稳步推进该项工作的同时，广大学术界、舆论界也围绕着中国国家公园的定义、性质、标准、管理体制等问题展开了热烈讨论，既有共识，也有分歧；既体会到建立中国特色国家公园体制的必要性，也充分认识到这个建设过程的艰巨性。
1. 国外相关国家公园建设概况——以美国黄石国家公园为例
1.1 美国黄石国家公园管理
（1） 重视科学规划设计；（2） 资金来源多样化；（3）健全的管理体制；（4） 分区管理，一园多治；（5） 面临的问题
1.2 美国黄石国家公园生态系统管理
（1）战略上：跨边界的生态系统管理思路；
（2）制度上：跨部门的合作协调机制；
（3）决策程序上：基于科学研究的管理决策体系
2. 国内陆区国家公园建设概况
2.1台湾国家公园
台湾国家公园具有保护独具珍贵的自然风景、野生动植物生态与史迹的功能，以及提供游憩机会、繁荣地方经济和开展环境教育的功能。国家公园的规划与建设不同于都市地区以人的需求为主，而是以国家公园环境保育为主题。“分区规划”是其中很重要的一个部分。规划根据区域内现有土地利用形态及资源特性，划分不同管理分区，以不同措施达成保护与利用的功能。国家公园划分为 5 类区域：
（1）生态保护区；（2）特别景观区；（3）史迹保存区；（4）游憩区；（5）一般管制区
2.2九寨沟风景区
2.2.1管理体制
（1）景区的行政事务管理；（2）景区的游客管理；（3）景区的环境管理；
2.2.2旅游开发
（1）以山水景观为特色的观光、生态旅游；（2）以藏、羌族为特色的民俗文化游；
2.2.3运营模式
2.2.4社区发展
3. 大运河国家公园扬州先导段的建设背景
3.1 已有的基础/取得的成绩
3.2 存在的问题/影响因素
3.3 建设的必要性、紧迫性
二、分述
1．运河国家公园节点（缀块）的建设
1.1 湿地公园
1.1.1建设的目标：整治水土资源和生物栖息地使其持续为人类服务
1.1.2建设的意义
（1）有效保护和合理利用城市湿地的一种手段；（2）发挥城市湿地生态效益，改善城市生态环境；（3）提供市民休闲游憩、科普教育场所；（4）推动区域经济和社会发展
1.1.3建设的流程
（1）纳入城市总规、绿规、建立城市湿地体系；（2）公园规划、设计；（3）运营、管理、评估
1.1.4 建设策略
（1）项目选址；（2）边界和范围确定；（3）确定建设要求
1.1.5 案例——南京七桥瓮湿地公园（天然类河流型）
1.2 遗址公园
1.2.1建设的原则
（1）体现原真性原则；（2）整体保护与利用原则；（3）可持续发展的原则；（4）展示文化性的原则；（5）体现主题性原则；（6）以人为本的原则；（7）保护生态的原则；
1.2.2规划理念
（1）以历史文化为主线；（2）以功能产业为主线；（3）以功能产业为主线
1.2.3遗址公园的定位、立意、构思、风格
1.2.4遗址公园的规划结构
（1）节点设计；（2）轴线设计；（3）面域设计；（4）结构形式
1.2.5案例——西安城市遗址公园
1.3 文化主题公园
1.3.1建设的原则
（1）主题的特有性；（2）符合公众消费；（3）文化表达真实性；（4）景观的创意性；（5）体验性；（6）可持续发展；
1.3.2文化的表达途径
（1）多元的游览线索；（2）微缩的文化景观环境；（3）艺术的景观营造；
1.3.3设计的手法
（1）“游戏规则”的运用：表达手段的设计；（2）传统市集的启示：环境氛围的塑造；（3）造园手法的运用：空间与主题的协调；（4）生态理念的介入：主题表达的拓展；（5）髙科技手段的运用：主题内容的丰富；（6）人的反馈性表达：体验设计的展现；
1.3.4案例——南京国际青年文化公园滨江景观
1.4 滨水森林公园
1.4.1规划目标
（1）社会效益目标；（2）环境效益目标；（3）经济效益目标；（4）文化效益目标
1.4.2设计原则
（1）坚持突出特色，体现文化的原则；
（2）坚持生态优先，自然协调的原则；
（3）坚持以人为本，服务大众的原则；
（4）坚持节约建设，可持续发展的原则；
1.4.3设计理念
（1）以“建设大环境、实施大绿化”为主；
（2）以“以林为体，突出乔木的主体地位”为主；
（3）以“林水相依，注重滨水区自然形态”为主；
（4）以“风格统一，控制建筑规模与体量”为主；
（5）以“生态环保，控制场地铺装硬化规模”；
1.4.4案例——北京大运河森林公园规划设计
2．运河国家公园轴线（廊道）的建设
2.1 绿色廊道的规划
（1）绿地现状分析；（2）现状绿地的整治；（3）关键区需增加的节点；（4）整体植被规划设计；
2.2 游道系统的规划
（1）规划原则：游道选线原则；游道设计原则（安全性、多样性、区段性、可达性）
（2）具体布置：运河线路中心；水上游览路线；运河非机动车道；运河风景步道；横向联系
2.3解说系统的规划
（1）解说主题及要素的确定；（2）解说手段；
2.4 遗产点的保护与利用
（1）基本原则：真实性、完整性、可持续性；
（2）形态保护：日常维护、现状维修、修复、重点修复；
（3）功能更新：开放式博物馆、传统工艺展示、公共游憩空间、运河文化旅游
2.5案例——京杭大运河天津段
3．运河国家公园面域（基底）的建设
3.1国家公园建设基本条件
3.1.1资源条件（至少一项）
（1）具有全球或全国同类型自然景观或生物地理区中有典型代表性的区域；
（2）具有高度原始性的完整的生态系统，生物多样性丰富程度位于全国前列，或者是某个特殊物种的集中分布区域；某个特殊物种的集中分布区域；
（3）具有全球或全国意义的地质地貌景观，代表地质演化过程的地质构造形迹、或具有重要地位、保存完好的古生物遗迹的区域；
（4）具有全球或全国重要历史纪念意义，或区域生态文明特征鲜明，能很好地展示人类与自然环境和谐共处与发展的例证，具有重大科研、教育价值的生态文明资源集中的区域。
3.1.2适宜性条件
（1）面积适宜性；（2）游憩适宜性；（3）资源管理与开发的适宜性；（4）范围适宜性；（5）类型适宜性
3.1.3可行性条件
（1）建立国家公园是恰当的实现其管理目标的管理模式，确保申报国家公园时所具有的核心资源在成为国家公园后得到完整保存或增强。
（2）资源权属清楚，不存在权属纠纷，国有土地、林地面积应占国家公园总面积的60%以上。
（3）国家公园周边地区应具备良好、稳定、安全的旅游市场和环境，交通、通讯、能源等基础设施条件应能满足国家公园建设管理与经营的需要。
（4）国家公园应与区域社会、经济和文化发展规划相协调，并能妥善解决与其它产业布局以及国家重大基础设施建设的冲突。
（5）当地政府对建立国家公园的支持力度大，应对设立专门管理机构、配备人员、以及配套设施等做出书面承诺。
3.2国家公园调查技术标准
（1）国家公园资源调查；（2）自然环境条件调查；（3）社会经济条件调查；（4）建设条件调查；（5）生物资源调查；（6）人文资源调查；（7）游憩资源调查
3.3国家公园建设规范
3.3.1国家公园规模
3.3.2建设规模的确定
3.3.3总体布局原则
（1）保护优先、合理布局；（2）分类建设、分区管理；（3）突出重点、分步实施；（4）因地制宜、讲求实效；（5）景观协调、绿色环保
3.3.4项目布局
国家公园的建设项目按照严格保护区、生态保育区、游憩展示区、传统利用区主导功能性差异和管理目标进行布局。
3.4工程项目
（1）保护工程；（2）生态恢复工程；（3）科研工程；（4）教育工程；（5）游憩工程；（6）社区发展工程；（7）管理服务设施及配套工程；（8）停车场；（9）门禁系统；（10）其它配套工程；（11）人员配置
3.5国家公园建设机制
3.5.1确立 “保护优先”原则；
3.5.2建立必要的准入制度；
3.5.3协调处理好交叉、重叠保护地之间的关系；
3.5.4建立公众参与和合作管理机制；
3.5.5建立资金筹措机制；
3.5.6探索国家公园利益分配机制
3.6案例——丽江老君山国家公园
