加快小城镇建设步伐 为镇域经济发展搭建平台

灵宝市阳平镇党委书记  苏占谋

尊敬的各位领导、同志们：

今天，三门峡市委、市政府在这里隆重召开小城镇建设会议，这是切实推进新型城镇化进程、促进小城镇建设快速健康发展做出的重大举措。非常感谢各位领导给我们这次学习交流的机会。下面，我就我镇加强小城镇规划建设的有关情况向各位领导和同志们作以汇报，不足之处，敬请各位给予批评指正。

我们阳平镇位于豫秦晋三省交界处的灵宝市西部，南依秦岭，北濒黄河，镇政府驻地南阳平村，距灵宝市区25公里，连霍高速公路、310国道、陇海铁路和郑西高铁穿镇而过，国土总面积216.6平方公里。全镇辖44个行政村，167个自然村，355个村民组，7.19万人。

改革开放以来,镇党委、政府认真贯彻党在农村的路线、方针、政策，坚持以改善民生、促进民和、确保民安为目标，强力实施工业主导战略，大力发展开放型经济，稳步推进社会主义新农村建设，镇域经济突飞猛进，农村面貌日新月异,人民生活更加殷实。曾先后荣获“全国婚育新风进万家先进乡镇”、“全国计生协会先进乡镇”、“全国果品生产基地百强乡镇”、“河南省‘五好’乡镇党委”、“河南省新农村建设先进乡镇”、“河南省国土绿化模范乡镇”、“河南省先进文化乡镇”、“河南省安全生产先进乡镇”等多项荣誉称号。

近年来，我们始终以科学发展观为统揽，按照产业向聚集区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中“三个集中”的要求，坚持“科学规划，合理布局，政策引导，逐步到位，分批实施，注重实效”的原则，以大力发展特色产业为支撑，积极筹资融资，加快基础设施建设，在小城镇建设方面迈出了坚实步伐。

一是科学布局，准确定位，高起点规划小城镇

2008年，我镇聘请三门峡市规划设计院编制了《阳平镇镇区发展总体规划》，规划把镇区的远景由现在的1.9平方公里定格为5.1平方公里，达到布局合理、功能完善、经济发达、环境优美、城乡协调发展的现代化小城镇标准。在近两年的实施过程中，又聘请省有关部门和专家对具体功能区域和项目进行了控制性规划和指导，严格按照规划开发建设，为城镇建设发展奠定了坚实的基础。

二是创新机制，多元投入，高标准建设小城镇

在建设过程中，我们不断创新融资机制，通过“土地生一点、财政挤一点、上级拔一点、向外引一点”的方式，多元化筹措资金，狠抓基础设施建设，不断完善小城镇载体功能。近两年来，先后投资432.5万元，实施了海升大道建设工程、镇区荆山大道、鼎原路、金城大道等四条主干道的路面整修工程；投资25万元新修下水道510多米；投资21万元为人行道铺设彩砖1500米；投资13.1万元对街道道牙统一更新；投资79万元，对镇域内主干道两侧和商住区进行了全面绿化、美化和亮化，实现了“区净、灯亮、地绿”；并通过土地置换的方式，盘活闲置土地，建成了北阳平古堡城住宅小区，改善了居民生活环境；新建了阳平二中，改造了阳平一中、镇中心小学，扩建了卫生院，成立了镇供水公司，新建了镇敬老院，进一步完善了城镇服务功能。与此同时，我们大力发展“沿路商业”，在继续巩固做大北阳商贸城、下庄集贸市场等专业市场的基础上，积极推进镇北区主商业区改造工程，以镇北区和商贸一条街为核心，扩张三产区域网络，提升开发规模和水平。在主干道两侧，兴建商住楼15幢，按照市场经济规则，鼓励引导农村群众进镇落户、建店经商，从而走“以商带住、以住促商、以商住聚人气”的路子。另外，结合新农村建设实际，鼓励镇驻地和周边的北阳平、南阳平、九营、下庄等村，按照“紧凑、合理、适用、安全”和节约用地的原则，兴建农民公寓楼，按照社区化管理模式，逐步改变群众生产生活方式，以优美的生活环境、舒适的居住条件、和谐的社会氛围，让群众切身感受到现代化生活的气息，把阳平建成经济繁荣、功能齐全、特色鲜明、环境优美、秩序优良的“乡村都市”。

三是严格规范，提升品位，高效能管理小城镇

我镇成立了镇村建设管理服务中心，由9名执法人员组成了城管执法大队，在土地、房屋、规划等方面，严把审批关、建设关、质量关，在源头上杜绝不合理开发，避免恶性循环；在物业管理和环境卫生方面，除保证水电的正常供应外，专门成立了12人的日常保洁队伍，镇区卫生及秩序分片到人，形成了“清扫、清运、保洁、管理、执行、监督”六位一体的管理模式，购置垃圾车3辆，洒水车1辆，与沿街商铺签订了卫生、绿化及秩序“三包”责任书，不断提高服务质量和水平，实行动态管理，落实责任制，有效的促进了城镇管理的稳步有序提升。

四是依托优势，主攻工业，以工业化带动城镇化

阳平镇作为民营企业聚集地，有着得天独厚的传统工业优势。我们立足这一基础优势，坚定不移地突出工业主导地位，着力发展优势产业和培植骨干企业，促进民营经济快速发展。一是在镇区规划建成了中小企业服务基地，出台了基地基础设施建设奖补政策，不断加大基地基础设施投入，现已吸引陕西海升集团灵宝分公司、七星速冻食品厂等6家企业落户阳平，成为了带动一方发展的经济引擎。二是加大招商引资力度，几年来在镇区共引进各类投资在3000万元以上企业项目9个，新增企业项目财税贡献率逐年递增。三是着力培植发展骨干企业。通过广泛吸纳民间资本，扩大企业规模，加大技改力度，着力培育扶持了一批本土成长型企业公司，现已初步建成了民生木业、北阳家具厂、上庄冷库群等骨干企业。

以上措施的实施，既为带动城镇化进程夯实了经济基础，同时又加快了剩余劳动力的就地转移，直接拉动了消费市场，提升了镇区人气指数，加快了商贸、房地产等产业的快速发展。

下一步，我们要按照“放眼长远，结合实际，稳步推进”的发展思路，在现状建设的基础上，逐步改造旧区，完善基础设施，积极创造条件开发建设新区，努力把阳平建设成为布局合理、功能完善、经济发达、环境优美的现代化小城镇。

各位领导，我们的小城镇建设虽然取得了一定的成绩，但同兄弟乡镇相比还存在着一定的差距。这次会议，既是对我们的鼓励和鞭策，也给我们提供了一次难得的学习机会。我们将以这次会议为契机，在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，继续凝聚全镇干部群众的智慧和力量，解放思想、团结务实、创优争先，全力推进城镇化建设进程，为早日实现全面建设小康社会而努力奋斗！

谢谢大家！