美国的总目标
对美国而言，主要问题是如何建设一个以法德关系为基础的欧洲，一个具有生
存活力、与美国始终联系在一起并能扩展合作与民主的国际体系范围的欧洲。美国
的全球首要地位的有效运作主要依赖这一体系。因此，这不是一个在法德之间作出
取舍的问题。缺了法国或德国，便不会有欧洲。
从前文所述大体上可得出以下三个结论：
１．美国必须介入欧洲统一事业，以补救已在削弱欧洲活力的内部士气与目标
危机，克服欧洲普遍流行的关于美国最终并不赞成欧洲真正统一的疑虑，并为欧洲
联合事业注入必要的民主兴奋剂。这就要求美国就最终接受欧洲是美国的全球性伙
伴作出明确的承诺。
２．从短期看，在策略上反对法国的政策并支持德国的领导地位是有道理的；
从长远看，倘若真正的欧洲确实应运而生，则欧洲联合必须具备更鲜明的欧洲政治
和军事特性。这就需要逐步对法国关于跨大西洋体制内权力分配的观点作出某种迁
就。
３．法国和德国均未强大到可单独建设欧洲或同俄罗斯解决在确定欧洲地理范
围方面的固有麻烦。这便要求美国有力地、专注地和义无反顾地参与进来，特别是
与德国人一道来确定欧洲的范围，并以此应付诸如波罗的海各共和国和乌克兰在欧
洲体系内的最终地位等这些特别是对俄国来说十分敏感的问题。
在广褒的欧亚大陆的地图上扫一眼，即可感受到欧洲桥头堡对美国的地缘政治
意义及其地域上的相对狭小。维护该桥头堡并使它作为民主的跳板而扩大与美国的
安全直接相关。美国对稳定和与之相关的民主传播所怀有的全球关注与欧洲表面上
对这些问题的漠不关心（尽管法国自诩拥有全球性大国的地位）之间存在着鸿沟，
需要填平。只有当欧洲越来越更加具备邦联特性时，这一鸿沟才能变窄。欧洲不会
成为一个单一的民族国家，因为欧洲多种多样的民族传统都很顽固。但欧洲可以成
为一个实体，通过共同的政治制度越来越多地体现共有的民主价值观，在民族价值
观的普及中明确自身的利益，并对欧亚地域上的其他居民形成磁铁般的吸引力。
如果让欧洲人放任自流，他们就有陷入内部社会问题而不能自拔的危险。欧洲
的经济复苏掩盖了表面成功背后的长期代价。这些代价会在经济上，同时也在政治
上，带来极大的损害。西欧日益面临政治合法性和经济活力方面无法克服的危机，
深深植根于受国家庇护的社会结构的普遍膨胀，这助长了家长作风、保护主义以及
目光短浅的狭隘性。结果是营造了一种集逃避现实的享乐主义和精神空虚于一体的
文化氛围，这种氛围可能被极端的民族主义分子或教条主义的理论家所利用。
如果这种氛围大肆泛滥，就可能对民主和欧洲概念造成致命的损害。就欧洲面
临的新问题面论，民主和欧洲概念事实上是互相关联的。暂且不提对现存的社会经
济结构进行不致引起政治动乱的改革这一需要，所有的新问题，不管是外来移民或
是美国或亚洲的经济技术竞争力，都越来越多地只能在整个欧洲的范围内得到有效
应对。一个比其各组成部分加在一起更大的欧洲，即一个在促进民主和广泛地改变
人类基本价值观的信仰方面要发挥自身的全球性作用的欧洲，更有可能成为一个与
政治极端主义、狭隘民族主义或社会享乐主义划清界线的欧洲。
无需唤起对德俄单独互相迁就的旧有恐惧，也无需夸大法国与莫斯科策略上调
情的后果，只要欧洲仍在进行联合的努力失败，人们就会对欧洲地缘政治的稳定和
美国在欧洲的地位感到不安。欧洲联合的任何失败事实上可能使欧洲人有必要重新
使用一些相当传统的手法。这肯定会为俄国或德国在地缘政治方面自行其是提供机
遇。不过，如果欧洲现代史上还能给人以什么经验教训的话，那么俄、德都不可能
在这方面获得持久的成功。然而德国至少在界定自身民族利益时可能会变得更加我
行我索和直截了当。
当前，德国的利益与欧盟和北约的利益是一致的，甚至在后两者的利益中得以
净化。甚至９０／绿党左翼联盟发言人也主张扩大北约和欧盟。但是，如果欧洲的
统一和扩大受阻，便有理由推论，将会出现一个更带民族主义色彩的德国有关欧洲
“秩序”观的诠释，从而对欧洲的稳定构成潜在的损害。联邦议院基督教民主党领
袖、科尔总理可能的继任者沃尔夫冈·绍伯勒在说下面这番话时就反映出这种思想
状态。他说，德国不再是“反对东方的西方堡垒；我们已变为欧洲的中心”，并有
针对性地补充说：“在中世纪的漫长年代，德国曾被卷入创立欧洲秩序”［４］。
按照这一思路，中欧地区会成为确立德国明显的政治主导地位的地区和德国对东方
和西方进一步实施单方面政策的基础，而不再是德国仅仅占据经济优势的一个欧洲
地区。
欧洲到那时就不再是美国力量在欧亚大陆的桥头堡和向欧亚大陆扩展全球民主
体系的跳板了。这就是为什么美国对欧洲统一毫不含糊而且非常具体的支持必须维
持不变的原因。尽管在欧洲经济恢复时期和在跨大西洋安全联盟内美国频繁表示支
持欧洲统一及欧洲的跨国合作，但在行动上美国好像更喜欢与一个一个的欧洲国家
而不是与欧盟打交道，来处理棘手的经济和政治问题。美国在欧洲决策过程中偶而
地固执己见，似乎强化了欧洲的疑虑：当欧洲服从美国领导时美国就支持欧洲人之
间的合作，而当欧洲制定自己的欧洲政策时美国就不支持欧洲人之间的合作。这是
一个不应传播的错误信息。
美国在明确宣布它不但准备接受欧洲成为真正欧洲的后果，而且准备采取相应
行动之前，已在１９９５年１２月美欧马德里联合宣言中强有力地重申美国对欧洲
统一的承诺，但这听起来依然空洞无力。对欧洲来说，最终结果必须是它与美国结
成真正的伙伴，而不是受优待但仍是小伙伴的那种地位。真正的伙伴关系意味着共
同决策并分担责任。美国对欧洲统一事业的支持将有助于使跨大西洋对话充满活力
，并促使欧洲人更认真地致力于在世界上发挥一个真正举足轻重的欧洲可能发挥的
作用。
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