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简评张居正改革

当后人在评价有着276年历史的明王朝时, 经常会说“明只一帝, 太祖高皇帝是也;明只一相, 张居正是也”。从这句话可以看出,张居正对明朝的发展做出了巨大的贡献。张居正对明王朝所做出的巨大贡献,主要体现在实施了万历新政。可以说,张居正实施的改革,成果还是比较显著的。并且作为万历新政的总设计师与总工程师, 他也真正做到了“鞠躬尽瘁, 死而后已”。在张居正去世之后,明王朝日渐衰落,但“世间已无张居正”,最终崇祯皇帝吊死煤山,统治中国两百多年的明王朝灭亡。时至今日,面对张居正穷尽毕生精力所进行的万历新政(张居正改革),我们应该怎样评价呢?本文就这一问题进行探讨。因为张居正改革是从政治和经济两方面实行的。所以本文就从政治和经济两方面进行分析评价。

在政治上,推行考成法。考成法的主要内容是:六部都察院各衙门,凡属应办公事,都要根据事情的缓急,拟定期限办理,设置文薄登记存照,依限办完注销。若地方行事拖延,则部院纠举;部院注销有误,则六科纠举;六科奏报不实,则内阁纠举。考核结果作为官员升降的依据。张居正通过推行考成法,使政令畅通,监督政府部门依据政令按时完成,大大提高了政府机构的行政效率。同时也实现了内阁的集权,这就为其他改革措施的推行提供了组织的保障。

经济改革是张居正改革的重点,主要围绕着“清丈田地”和推行 “一条鞭法”而展开的。

第一,清丈全国的田地。以百姓自丈与官方复丈相结合的原则,清丈全国田地。清丈后,编制簿册,即“鱼鳞图册”,统计田亩面积与税粮。张居正的清丈田地措施,具有以下几点好处:其一,清丈以后,田地有定数,赋税有定额,部分地改变了税粮负担不均的情况,有利于缓和社会矛盾,维持社会的稳定。其二,查出了不少隐匿田地,以及这些隐匿田地所规避的税粮,使得政府掌握的承担税粮的田地面积有明显的增加,这样可以打击逃税漏税行为,可以增加政府的财政收入。

第二,推行“一条鞭法”。 所谓“一条鞭法”,又称为“条编法”,主要内容有:统一役法,并部分地“摊丁入地”。把原来的里甲、均徭、杂泛等项徭役合并为一,不再区别银差和力役,一律征银。一般民人不再亲自出力役,官府需要的力役,则拿钱雇人应差。向百姓征收的役银也不再像过去按照户、丁来出,而是按照丁数和地亩来出,即把丁役部分地摊到土地里征收,这就是所谓“摊丁入地”;田赋及其他土页方物一律征银;以县为单位计算赋役数目;赋役银由地方官直接征收,以减少各种弊病。一条鞭法的施行, 将部分徭役摊入田亩, 合并诸项杂役, 条鞭征收, 计亩征银。为清朝的“摊丁入亩”经济改革提供了经验,可以说,清朝的“摊丁入亩”是张居正改革时“一条鞭法”的延续。一条鞭法的推行, 有利于消除赋役征派中的不合理现象, 减轻农民负担;赋役由原来征收实物和力役的形式, 改为征收白银货币, 标志着白银货币化的完成, 也标志着国家财政体系的全面转型。

张居正的经济改革,效果是显而易见的。由于开源节流双管齐下,财政赤字渐驱消失,并且扭亏为盈,暂时挽救了明朝的财政危机。到万历十年 (1582) , “府库充溢”,《明实录》总结这段历史说:“十年海宇肃清,四夷詟服,太仓粟可支十年, 冏寺积金至四百余万”。时人评价道:“自正、嘉虚耗之后, 至万历十年间, 最称富庶。”

当然,张居正改革也不都是具有积极因素的,其改革也具有一定的历史局限性。主要体现在他“毁天下书院”,并且禁止王阳明“心学”的传播,导致明朝后期兴起的反对封建礼教,追求个性解放的思潮被打压。

正是因为张居正推行的改革,即“万历新政”,得以挽救了明王朝。但是,在他死后,由于万历皇帝的贪婪和“泄私愤”,对张居正反倒清算,迫害张居正一家,致使他们一家家破人亡,并将张居正实施的大部分有利改革措施废除,万历新政从此破产。万历新政虽然破产了,但是其“一条鞭法”的措施影响深远,为清王朝的“摊丁入亩”改革提供了经验。张居正改革的历史功绩还是巨大的,永垂史册!

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