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建设单位做好施工招标工作有要值得注意

依法必须进行招标范围内的建设工程项目在开始施工之前需要有招标策划,同时各个潜在投标人也要做好投标报价的计算工作,因此,作为招标人一定要对施工招标有所了解,才能做好招标工作。

1、施工招标方式

1)公开招标:公开招标又称无限竞争性招标,是指招标人按程序,通过报刊、广播、电视、网络等媒体发布招标公告,邀请具备条件的施工承包商投标竞争,然后从中确定中标者并与之签订施工合同的过程。

①公开招标方式的优点:招标人可以在较广的范围内选择承包商,投标竞争激烈,择优率更高,有利于招标人将工程项目交予可靠的承包商实施,并获得有竞争性的商业报价,同时,也可在较大程度上避免招标过程中的贿标行为。

②公开招标方式的缺点:准备招标、对投标申请者进行资格预审和评标的工作量大,招标时间长、费用高。

2)邀请招标:邀请招标也称有限竞争性招标,是指招标人以投标邀请书的形式邀请预先确定的若干家施工承包商投标竞争,然后从中确定中标者并与之签订施工合同的过程。

①邀请招标方式的优点:不发布招标公告,不进行资格预审,简化了招标程序,因而节约了招标费用、缩短了招标时间。而且由于招标人比较了解投标人以往的业绩和履约能力,从而减少了合同履行过程中承包商违约的风险。

②邀请招标方式的缺点:由于投标竞争的激烈程度较差,有可能会提高中标合同价;也有可能排除某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。

2、公开招标与邀请招标在程序上的主要差异

①使施工承包商获得招标信息的方式不同;

②对投标人资格审查的方式不同。

3、施工招标策划:指建设单位及其委托的招标代理机构在准备招标文件前,根据工程项目特点及潜在投标人情况等确定招标方案。施工招标策划主要包括施工标段划分、合同计价方式及合同类型选择等内容。

1)施工标段划分。应考虑以下因素:

①工程特点

②对工程造价的影响

③承包单位专长的发挥

④工地管理

⑤其他因素(如建设资金、设计图纸供应等)

2)合同计价方式:

①施工合同中,计价方式分为总价方式、单价方式和成本加酬金方式;

②成本加酬金的计价方式可根据抽筋的计取方式不同,分为百分比酬金、固定酬金、浮动酬金和目标成本加奖罚的计价方式。

3)合同类型的选择。应考虑以下因素:

①工程项目复杂程度

②工程项目设计深度

③施工技术先进程度

④施工工期紧迫程度

4、《标准施工招标文件》(2007年版)中的合同条款及格式中有关工程价款的条款

1)合同价格和费用

①签约合同价:包括暂列金额、暂估价。

②合同价格。

③费用。

2)设计费用的主要条款

①化石、文物。

②专利技术。

③不利物质条件。

④材料和工程设备。

⑤施工设备和临时设施。

⑥交通运输。

⑦测量放线。

⑧施工安全责任。

⑨工期延误。

⑩暂停施工。

3)工程质量

①材料、工程设备和工程的试验和检验。

②竣工验收过程。

4)缺陷责任与保修责任

①缺陷责任。

②缺陷责任期的延长。

③保修责任。

5)不可抗力

6)争议解决

①争议解决方式:向约定的仲裁委员会申请仲裁;向有管辖权的人民法院提起诉讼。

②争议评审:发包人和承包人应在开工日后的28天内或在争议发生后,协商成立争议评审组。

5、《标准设计施工总承包招标文件》中的合同条款及格式中有关工程价款的条款

1)合同价格和费用

①价格清单。

②计日工。

③质量保证金。

2)设计费用的主要条款

①材料和工程设备。

②施工设备和临时设施。

③测量放线。

④开始工作和竣工。

⑤暂停工作。

⑥工程质量。

⑦预付款。

⑧工程进度付款。

⑨竣工结算。

⑩最终结清。

6、施工合同条件:

1)组成:适用于土木工程施工的单价合同形式,由通用条件和专用条件两部分组成,并附有合同协议书、投标函和争端仲裁协议书格式。

2)各方主体:包括业主、(咨询)工程师、承包商、指定分包商。

3)争端解决方式:裁决、友好协商、仲裁等。

7、施工投标报价策略:指投标单位在投标竞争中的系统工作部署及参与投标竞争的方式和手段。

1)基本策略:指投标单位应根据招标项目的不同特点,并考虑自身的优势和劣势,选择不同的报价。

①可选择报高价的情形

a.施工条件差的工程;

b.专业要求高的技术密集型工程且投标单位在这方面有专长,声望也较高;

c.总价低的小工程,以及投标单位不愿做而被邀请投标,又不便不投标的工程;

d.特殊工程,如港口码头、地下开挖工程等;

e.投标对手少的工程;

f.工期要求紧的工程;

g.支付条件不理想的工程。

②可选择报低价的情形单位

a.施工条件好的工程,工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程;

b.投标单位急于打入某一市场、某一地区,或虽已在某一地区经营多年,但即将面临没有工程的情况,机械设备无工地转移时;

c.附近有工程而本项目可利用该工程的设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程;

d.投标对手多,竟争激烈的工程;

e.非急需工程;

f.支付条件好的工程。

2)报价技巧:指在不影响工程总报价的前提下,通过调整内部各个项目的报价,以达到既不提高总报价、不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益的报价方法。

①不平衡报价法:指在不影响工程总报价的前提下,通过调整内部各个项目的报价,以达到既不提高总报价、不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益的报价方法。

②多方案报价法:指在投标文件中报两个价,一个是按招标文件的条件报一个价,另一个是加注解的报价,即如果某条款做某改动,报价可降低多少。

③无利润报价法:对于缺乏竞争优势的承包单位,在不得已时可采用根本不考虑利润的报价方法,以获得中标机会。

④突然降价法:指先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大,等快到投标截止时,再突然降价。

⑤其他报价技巧:计日工单价的报价、暂定金额的报价、可供选择项目的报价、增加建议方案、采用分包商的报价、许诺优惠条件。

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