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贯彻新《条例》 做好“加减乘除”

新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》,对干部选拔任用制度进行了改进完善,体现了中央对干部工作的新精神、新要求。贯彻落实新《条例》,重点要透过章节、字面的变化增减,弄明白“加减乘除”的现实意义。

学好“加法”,准确掌握干部基本情况。结构上,新《条例》增加了“动议”一章,将干部选拔的提议、工作方案的制定等独立成章,并赋予了党组织在干部选拔工作中更重要的领导职责。组织人事部门作为党委主要领导的参谋助手,要切实发挥作用,就需要更进一步近距离接触干部,深入了解、全面摸清干部的基本情况,并在干部选拔任用过程中综合运用,确保做到准确、真实、客观。内容上,《条例》将“以德为先”纳入干部选拔的基本原则,突出干部的“德”在素质要求中的首要地位。要对干部道德品行进行更全面的了解,应当不只局限于考察环节对干部德的评分,还可以结合建立“两代表一委员巡查制度”、“人民评议监督制度”、“组织工作监督员制度”等,对干部品行作风的监督情况综合做出评价。同时,《条例》对“破格提拔”做出了新的详尽解释。以前,因各地自行规定,容易造成尺度和标准不统一,导致各地执行干部政策不尽一致。近年来,舆论曝光一些地区在干部选拔上出现的问题,多数就集中在“破格提拔”这一方面。现在,新《条例》对哪些人可以破格,哪些人不可以破格,都做出了具体的规定,更加符合实际。只要我们严格对照执行,使符合条件的干部上得来,不符合条件的上不去,干部选任的满意度自然会得到提升。

了解“减法”,干部选拔任用与时俱进。结构上,新《条例》拆分了“酝酿”一章,而将其中的内容明确到动议、推荐等环节,更加符合干部选拔程序推进的客观要求,体现出新《条例》简便易行的特点,也使《条例》的逻辑结构更加严密。内容上,新《条例》对公开选拔和竞争上岗的适用情形、实施范围等作出了明确的限定及要求,不再简单搞“凡提必竞”、“凡竞必考”,让公开选拔和竞争上岗回归到作为优秀人才补充引进的方法手段的本来地位。实际工作中,一定要弄清楚、搞明白哪些情况不适宜公开选拔,哪些情况不需要搞竞争上岗,确因岗位需要必须开展公开选拔和竞争上岗的,也要严格按规定走好流程,突出岗位特点,坚持实绩竞争。

掌握“乘法”,科学合理评价干部实绩。新《条例》根据当前干部工作实际对一些条款进行了补充完善,充分调动各级干部干事创业积极性,产生出几何倍增效应。我称之为“乘法”。比如,在总则中,明确“应当注重培养选拔优秀年轻干部,注重使用后备干部,用好各年龄段干部”。《条例》旨在改变过去在干部选拔过程中“唯年龄”、搞一刀切的问题,以更加公平合理的使用各年龄段的干部。各年龄段干部的积极性调动起来后,更加需要一个公平、公开的干部评价机制,这对组织人事部门也提出了更高的要求。可考虑在实际工作中,将干部的评价分为基础评价、日常评价、应急评价、年末评价、年度评价等类别,分别进行记实记载,并综合干部工作实绩后,做出公正结论。又如,在干部实绩考察上,《条例》强调不唯GDP的科学政绩观,更加重视改善民生。工作中,我县就将28个镇街划分为工业和城市、特色产业、现代农业、生态保护“四大发展区”,并根据不同发展区内镇街的目标定位分别制定考核指标,实现差异化考核。

用好“除法”,充分发挥党组织把关作用。针对过去干部选拔中存在的一些问题,新《条例》弃粕求精,对其进行了及时纠正。我称之为“除法”。比如,在民主推荐环节,将推荐结果由原来的“重要依据”改为“重要参考”,就是要根据党管干部原则,充分发挥党组织把关作用,改变过去一些地方简单“以票取人”等现象。既然有了“重要参考”,还应有“其他参考”,可以在干部的日常考核评价中,建立完善“定期谈心谈话”、“干部个人重大事项报告”、“巡视审计情况通报”、“民主生活会”等制度,将干部日常考核记实化,更立体、更全面的去考准、考实干部。同时,党委的责任更大,要求也更高,选人用人不能个人或少数人说了算,还应进一步重点加强对《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》的学习,让干部选用符合相关标准和程序规定,符合群众公认,经得起实践、人民和历史的检验。

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