刘澄：反垄断 除了调查 还能做些什么？

中广网北京11月14日消息 据经济之声《天下公司》报道，北京科技大学经济管理学院博士生导师刘澄评说：反垄断：除了调查，还能做些什么？

刘澄：11月9号，中央电视台率先披露国家发改委价格监督检查与反垄断局正在对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案展开调查的消息，调查的主要内容是中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位，阻碍影响其他经营上进入市场等行为。若调查成立，两家电信央企将面临1%-10%的罚款。

目前相关的调查接近尾声，舆论焦点聚焦在发改委将如何处理此事。中国反垄断法在默默悬挂了三年之后终于落到了中国电信和中国联通的头上，消息一出，业界震惊、舆论鼎沸、百姓拍手称快。大声叫好者认为这是物联网界的福音，反对者认为这是精心策划的阴谋，是体制下的部门利益争夺闹剧。更有行业媒体《人民邮电报》头版罕见驳斥了央视对电信联通涉嫌价格垄断的报道，让人闻到了浓浓的利益之争的气息。

国家2008年就已出台了反垄断法，但在反垄断法方面一直没有实质动作，这次发改委终于亮剑祭出反垄断调查的利器，尽管与公众期待相比来得太迟了，但至少证明反垄断法是纸老虎，而是长着牙的老虎。中国很多行业包括电信行业处于垄断状态，百姓深受其害，这时发改委启动对电信行业的反垄断调查是中国反垄断的里程碑事件。社会各界对此寄予很大的期待，开弓没有回头箭，发改委启动反垄断调查，就意味着介入了利益错综复杂的漩涡，能否秉工处理，各界拭目以待。

那么发改委除了反垄断调查还应做哪些工作呢？

首先反垄断调查重在程序，在电信领域开展反垄断调查有助于进一步规范市场秩序，使企业更加公平的参与竞争，从长远来说有利于保护消费者的合法权益，但如果反垄断之箭本身挥舞的毫无章法就会演变成一场闹剧，轻者造成资本市场的剧烈动荡，重者丧失法律权威，加剧行业垄断。希望发改委能以此次调查为契机，在程序证据上多下功夫，以事实为准绳，以法律为依据，针对反垄断者涉及的立案标准调查程序，垄断的认定标准和处罚尺度等方面慎重把握勿求出战必胜为今后类似事件的处理树立标杆。

其次反垄断调查要“敢”字当头，举起反垄断这把利剑之后能不能挥得下去才是关键所在，既然启动了反垄断调查就要敢于突破各种的阻碍一查到底，一旦事实清楚就要依法严惩，该罚款的就要重罚，该分拆的就要分拆豪不手软。要垄断企业长记性，让他明白百姓的利益，社会的利益不是可以随便侵害的，只要侵害了百姓的利益迟早要还的，只有这样才能还社会以期待，还人民以信赖，绝对不能高高举起轻轻落下。

第三，反垄断调查要秉承公平的态度，平心而论，电信行业存在垄断问题，但并不是垄断最严重的行业，如果仅仅查处了电信企业，而对更为严重的垄断行为视而不见，不仅百姓不会满意，更会令被处罚企业心生不服，这次发改委启动对电信企业的反垄断调查就有电信员工在微博中发出这样的感慨我好想哭啊，我只能装一家的有线电视，用一家的电，使一家的煤气，以别人商量好的价格加两家的油，价格一天天飞涨的时候没有人说垄断，到一种业务几家运营商比着提速，比着降价的时候却有人说你垄断了。公平是反垄断调查的基石，希望发改委既要敢打文字也要敢打老虎，要一直调查为契机，针对社会反映强烈的垄断行业要重拳出击，相继启动石油、电力、铁路等行业的反垄断调查。只要涉嫌垄断行为不论企业性质和企业规模都要敢于查处，最后不仅要发改委关注反垄断调查，更要积极推动行业开放，形成有效的市场竞争格局，这才是反垄断所要达到的终极目标。