【中国能源网讯】(编辑柳雅木)近日,多家机构数据显示,三地原油变化率已跌至2%左右。中国能源网首席信息官韩晓平分析说,近期国际油价总体回归低位运行,虽然20日油价上涨幅度较高,但春节前应该会保持平稳。
进口税率下调对成品油市场影响有限
从2012年1月1日起,我国将下调700多种商品的进口税率,平均税率为4.4%,比最惠国税率低50%以上,成品油也在这个范围内。
公众对此抱有较大期望,期待能够反映在个体消费的价格上,然而在韩晓平看来这并不会对油价有多大影响。 “其实,成品油关税下调的影响是有限的,因为成品油的进口量相对还是比较小。 ”韩晓平说。
价改不能根本解决油荒和油价上涨问题
除了成品油进口关税调整外,成品油价格改革方案又被提上了日程。 11月16日召开的全国发展和改革工作会议上,国家发改委主任张平提出2012年将积极稳妥地推进资源性产品价格改革,择机推出成品油价格改革方案。发改委表示成品油价格改革方案侧重于:“缩短调价周期,改进调价操作方式,提高机制运行透明度”。而目前,国内成品油价格形成机制遵从的是布伦特等三地原油的价格变化。
韩晓平认为,资源性产品价格改革,不是解决问题的根本办法,油价上涨和油荒不能从根本上得到解决。
他说:“油价问题是一个非常纠结的问题,目前我们供油紧张的局面非常明显,但其实中石油、中石化方面并无多大缺口,更多的是民营企业的缺口,因为民营企业的进口总量是受限制的。这样,民营企业供油一般还有另外两个渠道:一是靠买燃料油,二是靠走私。燃料油冬季价格较贵,采购会加大成本,这样民营企业就会暂停进油;而走私在国家的严厉打击下也是没有多少渠道的,这样一来,两个渠道都被堵死了,油荒也就出现了。 ”
韩晓平说:“其实目前国家对于石油供应量的总数估计也不一定是准确的,因为上述燃料油和走私油两块没有纳入。因此,我们石油对外依存度要比想象中的高,但如果对石油产业放任自流,石油安全就会受威胁,同时油价和CPI相关,这些问题交织在一起,使得油价问题错综复杂。 ”
近日召开的中央经济工作会议指出,要完善原油成品油价格形成机制。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞称,目前价格机制方面主要问题是价格缺乏弹性,刚性特点太强,导致很多投机商投资无风险。“未来改革的方向就是要引入市场竞争,让市场去定价,企业生产实行成本透明,接受社会和舆论的监督。 ”
引入市场机制是关键
韩晓平表示,决定原油成品油价格的关键因素是市场,而市场的关键就是竞争主体,只有多元的竞争主体,才会有竞争市场。所以,改革必须打破当前石油成品油市场上的垄断格局。
因此,韩晓平建议改革可分三步:第一,在政府帮扶的情况下,增加中海油、中化在市场中的份额;第二,增加民营企业的市场配额;第三,石油市场逐渐对外资企业开放,允许其进入中国市场。
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