每日经济

中国页岩气发展不能盲目复制美国】
日前，40多家跨国石油公司会聚欧洲，即将大规模开采页岩气的架势，已让昔日“气势不凡”的俄罗斯，提出了加快国内经济转型、早日改变依赖油气出口经济的号召。页岩气的“横空出世”，正悄然改变着全球能源格局，以至于人们将它的到来称之为一场“革命”。页岩气刚刚出现，其威力就已经显现。由于成功开采页岩气，美国一跃成为世界第一产气大国。这让中东地区原本打算出口美国的天然气，只得另寻买家。
如今，这场“革命”已经蔓延到我国。年初，第一口页岩气战略调查井在贵州岑巩县开钻。随后，第一口页岩气直井开始试采、第一口陆相页岩气井点火、第一口页岩气水平井完钻的消息陆续传来。我国已经吹响了页岩气开发利用的进军号。然而，我们认为，玫瑰总是带刺的，页岩气这支“玫瑰”也不例外。中国发展页岩气不能盲目复制美国经验，发展仍需要脚踏实地。
美国页岩气发展之所以成功有其特殊背景、阶段性的优惠政策以及市场支撑和完备的管输体系，此外美国气藏条件也更优越。据专家介绍，美国页岩压力大，岩层厚，有机质成熟度高，这都是开采页岩气这种低渗透率吸附气的有利条件。在页岩气勘探开发取得突破之前，美国在煤层气领域的成功也曾是我国能源人渴望复制的模板，我国政府和企业乃至舆论一度注入过高热情。我国煤层气无论从开采规模还是从利用规模都没能实现预期。在煤层气困境尚未破题的今天，我们迅速把目光转向页岩气，不禁让人忧心：页岩气会不会步煤层气后尘？
页岩气开发，技术是第一位的。虽然我国页岩气开采的技术装备已有一定基础，钻机、压裂车组、井下设备等装备制造方面，有较强的技术和生产能力，但系统成套技术和一些单项配套技术设备还未掌握。专家指出，即使与美国技术成熟的公司合作，我国页岩气开发也很难一帆风顺。因为，我国与美国的页岩气存在地质上、藏储层上的差异，美国技术是否适合我国页岩气开发还需验证。
除技术难以复制外，体制也有待突破。实际上比起技术，此次中美油气工业论坛政府间圆桌会议更多的正是政策交流。当然这里涉及的政策不应该狭隘地理解为勘探开发或者利用过程中的优惠政策。美国对页岩气优惠政策始于90年代，但早在2003年就结束了。页岩气在美发展靠的就是上述若干有利条件和成熟市场。由于页岩气开发较常规气成本偏高，而常规气受限于GPI等因素气调价缓慢，利润空间十分有限。有业内人士告诉笔者，要提高页岩气经济性，有必要改变气价过低的状况，尤其是政府要舍得放开井口价的定价权。而这种体制上的突破无疑是今后工作中的难点。
此外美国为开发页岩气付出了一定的环境代价，正因如此，在环境监管更为严苛的欧洲，法国立法机构首先对页岩气说了“不”。美国康奈尔大学一项研究显示，页岩气对气候变化的影响高过传统天然气，甚至超过煤炭。报告指出页岩气产生了两方面的温室气体，一是燃烧排放的二氧化碳，二是开采时泄漏的甲烷气。甲烷气的温室效应远远高于二氧化碳。我国如何在页岩气勘探开发中避免走“边开采，边破坏”的老路，也是未来要持续思考的问题。
开采页岩气使用的水力压裂法，即在页岩气开采过程中用高压水、化学物质还有砂石的混合物冲破页岩层来释放出页岩气。这意味着开发页岩气用水量极大。以世界上开发最成功的美国巴奈特页岩气田为例。这个气田平均钻井用水量为每口井182吨，压裂用水量为13650吨，而页岩气藏开发需要钻井数量为常规井数的10倍。我国是一个水资源相对缺乏的国家，开采页岩气与民用和农业生产争水问题不容忽视。与此同时，页岩气开采出的污水量也很大。环境问题是摆在页岩气开发面前，需要慎重考虑和解决的问题。
尽管中美在页岩气领域的差距显著，但相较世界其它国家和地区，我国页岩气勘探开发起步并不算晚。据估算，我国页岩气资源储量约为100万亿立方米，可采资源储量约为31万亿立方米，超过常规天然气产量。长江以南的扬子地区，是我国页岩气资源前景最好的区域。由此可见，我国页岩气开发前途光明，但道路并不平坦。
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环境信息
〖政策环境〗
【增值税和营业税起征点大幅上调】
财政部日前发布关于修改《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的决定，上调增值税和营业税起征点。修订后的细则从11月1日起施行。分析人士表示，此举旨在贯彻国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，减轻小微企业税负。财政部公告称，将《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十七条第二款修改为：“增值税起征点的幅度规定为，销售货物的，为月销售额5000-20000元；销售应税劳务的，为月销售额5000-20000元；按次纳税的，为每次(日)销售额300-500元。”在此次修改前，增值税起征点的幅度是：销售货物的，为月销售额2000-5000元；销售应税劳务的，为月销售额1500-3000元；按次纳税的，为每次(日)销售额150-200元。