委内瑞拉：石油外交路在何方

中国石油新闻中心

[ 2012-12-10 09:48 ]

委内瑞拉现任总统查韦斯10月8日以54%的得票率赢得大选。迄今为止，查韦斯已在该国连续执政14年。

作为石油生产大国，委内瑞拉政权机器的运转离不开石油经济。大选前，查韦斯曾承诺要增加对亚洲的石油出口量，降低对美国市场的依赖。现在，他的连任是否真会改变委内瑞拉石油出口结构?“查韦斯时代”的延续将使“石油外交”走向何方?

开拓出口市场

作为南美最大的产油国和出口国，委内瑞拉拥有丰富的石油资源。根据石油输出国组织的最新统计，委内瑞拉已成为世界最大的石油储备国，取代了长期占据第一的沙特。按照委内瑞拉目前的出口和生产水平，其2975.7亿桶的已探明原油储量足够供应270年。

然而，尽管坐在聚宝盆上，委内瑞拉仍然入不敷出。目前，委内瑞拉债务占其国内生产总值的比例比2006年查韦斯第二个任期时高出一倍，达到51%。据世界银行预测，到2017年，这个比例将攀升至80%。同时，委内瑞拉还是地区内通胀最严重的国家，通胀率达21%，是阿根廷的两倍。

这使得委内瑞拉将国家经济复兴的希望寄托在石油出口上。多年来，委内瑞拉的石油出口额一直占其出口总额的95%左右，占国内生产总值的30%，而政府收入的50%也来自石油。

不可否认，石油出口一定程度上缓解了委内瑞拉的经济压力。然而，近两年美元贬值使委内瑞拉靠石油收入获得的购买力大幅降低。而此时，委内瑞拉最大的石油买家——美国则开始大力推进清洁能源，开发本国的页岩气资源，试图彻底摆脱对南美邻国的石油依赖，这让委内瑞拉“腹背受敌”。

内忧外患下，摆在查韦斯面前的只有一条路：不断开拓国际市场，出口更多石油，只有这样，才能降低不断恶化的国内经济对美国市场的依赖，以及巨额债务的风险。

减少对美依赖

尽管委内瑞拉最大的石油买家迄今为止还是与它毗邻的美国，但一直以来，在查韦斯的领导下，委内瑞拉与伊朗等反美国家在步调上始终保持一致。此次总统大选前，查韦斯公开承诺，要降低对美国市场的依赖。

中国社科院美国研究所政治研究室主任周琪表示，“查韦斯并不是第一次说要减少对美国的石油出口，之前就已多次表态，而且还采取了一些行动”。据了解，2006年，委内瑞拉曾与中国签署协议，并购买了18艘油轮，以增加对亚洲市场主要是中国的原油供应。

实际上，查韦斯决定降低对最大出口市场的依赖，一方面是出于政治因素的考虑，以委内瑞拉“石油外交”作为手段与美国对抗；另一方面也是迫于经济压力的无奈之举。

目前，尽管委内瑞拉仍是美国第五大原油进口来源国，但美国从委内瑞拉进口原油总量持续下降。据2012年欧佩克统计数据，去年，委内瑞拉向北美出口的原油总量仅占其出口总量的26.98%。

中国军事专家宋晓军表示：“从长远来说，美国不依赖委内瑞拉的石油进口后，在经济上就可对委内瑞拉进行各种制裁、封锁，甚至会通过切断石油贸易的方式对委内瑞拉进行制裁。所以，摆脱对美国石油出口的依赖，实现原油出口多元化，无论从政治还是经济上，都是查韦斯的最佳选择。”

转战亚洲市场

对试图摆脱对美国市场依赖的委内瑞拉而言，发展中的亚洲，尤其是资金充足的中国无疑是最佳选择。

专家表示，这两年亚洲油价比美洲油价平均高10美元/桶，这为苦于本地经济疲软的委内瑞拉转战亚洲市场创造了条件。

数据显示，截至去年年底，中国和委内瑞拉石油贸易量累计超过1亿吨。去年，中国石油和委内瑞拉国家石油公司还在广东省揭阳市成立了合资炼厂。

以贷款换石油，是中国与委内瑞拉贸易合作的主要方式。据了解，自2007年开始，中国国家开发银行向委内瑞拉提供了累计达405亿美元的贷款。委内瑞拉则根据油价的波动，用石油偿还中国的贷款。据委内瑞拉上届政府石油部长拉米雷斯透露，目前，委内瑞拉对中国的石油出口量已达64万桶/日，其中约20万桶/日用于偿还债务，偿债原油数量相当于其总产出的9%。

分析人士指出，“中国投资委内瑞拉，不仅使委内瑞拉有资金补贴社会福利，而且让中国企业在委内瑞拉成为受益者，获得石油开发权”。

除中国外，印度也与委内瑞拉展开了积极合作。据了解，7月，以印度石油天然气公司为首的财团计划投资30亿美元参与委内瑞拉油气田开发。其中22亿美元投入奥里诺科重油带Carabolo-1项目，剩余的投入SanCristobal油田，印度在该油田中持有40%的股权。(雷蕾编译)