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经济学人质疑德国能源转型:绿能大不易

布兰登堡过去被称为神圣罗马帝国的沙坑,因为这个地方土质不好,而且地处边陲。今天,更适合它的昵称或许是「欧盟的风场」,因为在它平坦的地貌上,耸立了不断旋转的风机群。在巴伐利亚的霍勒道(Holledau)区域,无数排的蛇麻蔓依然随着山丘起伏爬满了大地,就像过去数百年一样,但今天蛇麻在南向坡必须跟太阳能板共享地盘。德国的Energiewende(「能源转型」或「革命」)已经改造了德国的乡间地带。

这场转型的主要工具是一项补助再生能源的政策。德国保证投资绿色能源的投资人,他们的电力可以排在传统发电方式之前,优先进入电网,并以固定高价收购20年。由于这样的支持,德国电力中再生能源的比重从1990年的3.6%到去年已经有30%。但是虽然绿色能源在欧盟和美国大部分地方都有补贴,德国的补贴却是特别慷慨。消费者要从电费账单中支付补助金的代价,每年超过200亿欧元(220亿美元)。除了丹麦人之外,德国人的电费比其他欧洲人都来的多(但德国工业界可以免除部分负担)。

因此,德国的再生能源法长久以来都需要改革。在七月,经过众多角力后,德国国会终于修改了再生能源法。政府还是可以决定它每年想要增加多少再生能源的发电容量,以试图减缓气候变迁。政府的目标是在2025年以前,有40-45%的电力来自再生能源,在2035年以前达到55-60%,并在2050年以前至少达到80%。

但从明年开始,付给再生能源供货商的上网电价补贴(feed-in tariff)总额,将由拍卖取代,投资人要盖新的风场或太阳能电厂,要投递弥封的标案文件。那些能提出最低价的投标者将会得标,而且政府只会依照他们提供的电力进行支付。(小型的装置,像屋顶上的太阳能板之类的,将会待在将系统中。)

阿哥拉能源转型(Agora Energiewende)这个智库的帕特里克·格赖兴(Patrick Graichen)说,这个改革是迈向市场经济的重要一步。

但问题依然存在。地方政客,尤其是巴伐利亚的,对于一定得架设,才能将电力从多风的北方带到工业的南方的电缆,采取一种有点邻避又不太是邻避的态度。这些电缆必须地下化,让它们变得更贵。此外,新的改革没有处理Energiewende中更根本的缺陷。第一个缺陷就是,即便再生能源在发电中的比重不断上升,用碳排测量,整体电力生产并没有变得更干净。其中一个原因就是,总理梅克尔在2011年福岛核灾后骤然决定在2022年以前逐步废核(核能不会排放温室气体)。

虽然再生能源可以在多风与阳光明媚的日子,轻松地弥补失去的核能容量,但在其他日子却需要其他能源支持。以环保而言,燃气发电厂会是次佳选项,但它们比燃煤电厂的营运成本还高。所以德国持续依赖肮脏的褐煤,以及稍微没那么脏的硬煤。德国经济研究所(German Institute for Economic Research)的克劳迪娅·肯福尔特(Claudia Kemfert)说,这给Energiewende带来了「信誉问题」。

除此之外,Energiewende目前为止几乎完全只关注发电事业。但是电力只占德国能源消耗的21%,其他的能源则用在开车,开卡车和给屋子供应暖气上。再生能源在这些部门扮演的脚色几乎可以视而不见。电动车依然比较算是梦想营销,而不是现实。会开着电动车清洁空气的德国人太少了,虽然在去年福斯汽车的柴油废气排放丑闻之后,或许情况会改变。

在慕尼黑的智库伊弗经济研究所(Ifo Institute)的克雷门斯·弗斯特(Clemens Fuest)说,Energiewende这个政策有三个目标,分别是保持能源供给稳定,让能源价格合宜,并让能源变干净拯救环境,且以在1990年到2050年之间削减95%的碳排为目标。他认为「这三个目标都会无法达成」,让德国能源转型变成「糟糕政策的国际典范」。这或许是有点严厉,毕竟德国的政策已经降低太阳能板和风力科技的成本。但是要达成德国真正想要的革命,就还需要更激烈的改革。

 


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