回忆世纪之交吴江的外来务工子女学校

作者：王新生

改革开放以来，吴江经济发展迅速，外来务工人员逐年增多。据统计，至2000年吴江已有外来务工人员16万，跟随父母一起来吴江的6—14周岁学龄儿童有6000多人。这么多的外来务工人员，在吴江各地各岗位上尽责尽力，为吴江的建设作出了很大的贡献。但是其子女的就学问题如果得不到很好的解决，将会影响他们工作的积极性，甚至留不住他们。因此解决外来务工人员子女的就读问题，成了当时亟待解决的一个重要问题。

2000年11月，苏州市教委和苏州市公安局联合召开了苏州市流动儿童少年工作会议，规定对流动儿童少年就学问题实行“积极吸纳，支持办学，加强管理，逐步规范”的方针。这就是说对外来工子女就读问题实行两条腿走路的方针。一条腿是公办学校要积极吸纳符合条件的外来务工人员子女读书，另一条腿就是支持民间力量办学。随之当时的吴江市政府也发布了《关于流动儿童少年就学管理的意见》《吴江市关于流动儿童少年教育点设置基本要求（小学）》等文件，明确外来工子女入学应以流入地政府管理为主，以公办学校吸纳为主。规定凡有吴江有效居住证的流动人员子女，或持积分入学准入卡的新市民子女，及符合政策优待人员的子女，公办学校在学区范围内应允许入学。实行这样的规定后，据统计，2003年全市流动少年儿童在全日制公办中小学就读的有17363人，占当时吴江流动儿童少年总数的61.7%。2005年吴江有外来务工人员约50万人，学龄儿童有28174人，其中在公办学校就读的有17538人，占总数的68%，完全实现了以公办学校吸纳为主的原则。

平望船民小学

另一条腿就是民间办学。早在1993年吴江就出现了第一所民间办学的外来务工人员子女小学，那就是平望船民小学。苏北兴化县的退休教师程宏康在平望镇船舶交易所创办了一所船民小学，招收在船舶市场务工人员子女入学。那时船民小学校校舍仅60平米，课桌是船上的木板，招收兴化籍船民子女20人，教师2人，开设一个1至4年级的复式班。学校条件简陋，但是也解决了部分船民子女的读书问题。随着务工人员的增多，要求入学的务工人员子女也随之增多。原有的船民小学已满足不了要求，于是在1996年船民小学迁至平望护僧街7号，1997年船民小学增至5个班，学生100多人，其中船民子女三分之一，其它务工人员子女三分之二。

接着在盛泽也出现了第一个民间开办的外来务工人员子女学校。1999年下半年河南固始县人朱玉奎，在盛泽新生厂宿舍内创办了名为“固始育红小学”的外来工子女学校。学校有四间平房，课桌20套，学生38人，教师2人。以后民间创办的外来务工人员子女学校日益增多。2000年松陵、盛泽、平望、黎里等地外来人员开办的外来工子女学校有13个。至2002年5月，吴江外来务工人员子女学校（或教育点）发展到27个，在校学生9064人，教师344人，校舍面积22793平米。

盛泽革新小学

盛泽思进小学

当时，外来务工人员子女学校缺乏统一管理，在安全、卫生、教学质量等方面存在一些问题。因此教育主管部门根据上级“加强管理，逐步规范”的方针，对吴江所有的外来务工人员子女学校进行全面审核评估。对符合办学条件的学校颁发办学许可证，办学条件较差的学校限期整攺。经过审核验收，当时符合办学条件发放办学许可证的学校有11个。在这样的严格要求下，外来务工人员子女学校的办学条件有了很大的改善。如盛泽革新小学2004年筹资350万，建了三幢教学楼和部分辅助用房。盛泽思进小学筹资600万易地新建，校舍、场地、设施均达到较高标准。至2008年，吴江共有21所外来务工人员子女学校通过苏州市合格外来务工人员子女学校验收。全吴江31517名义务教育阶段的外来务工人员子女全部入学，其中在公办学校就读的达70.3%，其余29.7%在外来务工人员子女学校就读。回忆至此，说明外来工子女学校在解决外来务工人员子女读书的问题上功不可没，没有他们，外来工子女的入学问题不可能如此快的完美解决。

外来务工子女学校学生做晨操

外来务工子女学校学生书法课堂

在加强这些学校硬件建设的同时，教育部门也不断加强他们的软件建设。首先教育主管部门要求这些学校教材统一，2008年规定统一采用江苏版的教材。其次是课程统一，小学一二年级要开设语文、数学等7门课。三至六年级要开设语文、数学、英语、思想品德等11门课。凡通过苏州市验收的学校还要开设微机课。要求开设的课一定要开齐，课时一定要开足。同时还确定相应的公办学校对口扶持外来务工人员子女学校，盛泽镇安排两位老校长协助负责本镇的外来务工人员子女学校的管理工作。各公办学校还派出在职或退休教师到对口学校任职任教，对各校提高教学质量、规范教学秩序等方面给予具体的指导和帮助。另外还加强这些学校的领导和教师的培训工作，逐步做到领导和教师持证上岗。平时还组织他们参加公办学校的教学教研活动，以提高他们的管理水平和教学水平。通过这些措施，外来工子女学校的管理水平、教学水平、教学质量与公办学校的差距逐渐缩小。

外来工子女学校操场

外来工子女学校课堂

笔者在吴江时曾受盛泽革新小学校长祝洁华等领导的邀请，到过革新小学等部分外来工子女学校作过讲座。我在革新小学亲眼看到校园整洁美丽，教学设施先进现代。学校除符合规范的教室外，还有电脑室、音乐室、图书室、美术室、少先队活动室、卫生保健室、体育器材室、广播室。图书馆有图书13000余册。说实话，我们吴江在文革前中心小学的办学条件也没有这样的水平，更不要说那些村小了。2007年吴江市教育局曾在该校召开外来工子女学校规范化管理和创建工作现场会，吴江外来工子女学校的领导全部出席会议。在这次现场会上，革新小学展示了校园文化、学生广播体操、教师的课堂教学。就在这一年该校被江苏省民政厅评为省百强民间非企业单位。

好好学习

想起这些，我不禁要向在那一历史阶段为外来工子女艰苦办学的同志朋友们致敬，向一直关心帮助外来务工人员的同志朋友们致敬。祝愿外来工子女都能在吴江大地上健康茁壮成长，将来成为国家建设的栋梁之材。

—END—

来源：《吴江通》微信公众号

2022-03-31