4月29日，记者从区委宣传部了解到，苏州市第一个有关精神文明建设的立法文件——《苏州市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）将于2022年5月1日起施行。《条例》规定，在本市行政区域内居住、工作、学习、旅游以及从事其他活动的个人，应当自觉遵守文明行为规范，抵制不文明行为，维护公序良俗。
《条例》共四十五条，设总则、文明行为规范、不文明行为治理、保障与激励、法律责任、附则六章，主要规定了四大方面内容。
《条例》构建了全社会共同参与的工作理念和机制。《条例》第五条至第七条进一步规定了政府、部门、人民团体、基层群众性自治组织等方面的职责和要求。第八条规定，县级政府通过12345政务服务热线等方式受理不文明行为的投诉、举报；任何单位和个人有权对文明行为促进工作提出意见和建议，有权劝阻不文明行为；社会公众对不文明行为采用拍照、录音、录像等形式所做的合法记录，可提交行政执法部门作为执法的参考。
《条例》确立了十个方面文明行为规范。《条例》第十一条规定，支持和鼓励见义勇为、参与公益活动、参与无偿献血、参与法律援助等文明行为。第十二条至第二十一条，根据《新时代公民道德建设实施纲要》，围绕当前文明城市创建评价指标体系，结合网络调查结果和先进城市经验，将实践中广泛认同、较为成熟的道德要求，确立为公共场所秩序、公共环境卫生、道路交通安全、旅游、绿色环保生活、网络文明、城乡社区公共文明、职业精神、文明家庭建设、移风易俗等十方面共六十三项文明行为规范。其中，部分文明行为规范结合了疫情防控工作需要，如应对按照安全线等引导标识依次排队，等候服务；在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，呼吸道传染性疾病患者外出时佩戴口罩；根据疫情防控规定，依法配合相关检验检疫、隔离治疗、健康管理等措施，如实提供有关情况；提倡分餐制、使用公勺公筷。
《条例》明确实行不文明行为重点治理清单制度。《条例》第二十三条至第二十八条明确了公共场所秩序、公共环境卫生、道路交通安全、旅游、电信网络、城乡社区生活等六个方面共三十六项需要重点治理的不文明行为。这些不文明行为都是社会反映强烈、具有普遍性的突出问题，如娱乐、健身、招揽顾客时违反环境噪声污染防治规定，产生噪声干扰他人正常生活、工作、学习；携带宠物外出时不按照规定使用牵引带等安全措施，不即时清理粪便；驾驶机动车时随意变道、穿插、超车、逆行、加塞抢行等。
《条例》通过多种举措保障激励文明行为。《条例》明确了各级政府和有关部门在推进新时代文明实践工作、深化群众性精神文明创建活动等方面的责任要求，明确对各种文明行为进行激励表彰。如，《条例》第三十九条至第四十一条，对文明创建活动、文明行为代表人物遴选活动作出规定，对见义勇为、无偿献血、志愿服务等表彰、奖励作出规定。
“吴江区文明办将加强《条例》的学习宣传贯彻，充分发挥各级各类文明单位和身边典型的示范引领作用，引导市民积极贯彻执行。此外，将与相关部门就文明交通、文明养犬、市容环境整治、小区管理等内容进行商讨，制定具体实施方案，开设'不文明曝光台’，鼓励市民广泛参加，真正做到同创共建。”吴江区委宣传部创建管理科科长胡平说。
作者：黄新泉
2022-04-29
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