新中国成立之初，吴江有100多个乡镇， 你还记得吗
作者：南山
“痛则不通，通则不痛”。经络养生是这样，社会管理同样如此。
6月中旬，吴江有关调整部分行政区划的“红头文件”终于正式对外公布。区委、区政府还召开动员大会进行工作部署。根据文件精神，撤销了吴江区松陵镇、滨湖街道，设立吴江区松陵街道、江陵街道、横扇街道、八坼街道，并调整了吴江同里镇区域范围。行政区划调整后，吴江区辖黎里、盛泽、七都、桃源、震泽、平望、同里7个镇和松陵、江陵、横扇、八坼4个街道，共有71个居委会和249个村委会。
区划调整宣布大会
新设立街道示意图
这次改革调整的范围属于吴江的中心城区，对于抓住长三角一体化发展机遇，推进社会治理体系和治理能力现代化，进一步整合资源、融合发展具有十分重要的现实意义。
新中国成立70年来，吴江与全国各地一样发生了辉煌巨变。伴随着经济社会发展取得的成就，吴江从“种粮大县”到“经济强市”，从“撤市变区”到即将迎来长三角一体化的“示范区”样本，其中，也经历了一轮又一轮的区划调整和机构改革。梳理一下，“一孔之见”，大致可分四个阶段。
1949年4月29日，吴江解放，建立人民政权，全县设8个区、38个乡镇。具体如下：
城厢区辖：松陵镇、八坼镇、南厍乡、越溪乡；
同里区辖：同里镇、新三乡、石泓乡；
平望区辖：平望镇、溪港乡、横扇镇、梅堰乡；
黎里区辖：黎里镇、黎东乡、黎西乡、黎北乡；
芦墟区辖：芦墟镇、北厍镇、莘塔镇、周庄乡；
震泽区辖：震泽镇、大儒乡、大庙乡、七都乡、八都乡、开弦乡、柳塘乡、蠡泽乡；
严墓区辖：铜罗镇、南麻乡、善骏乡、集贤乡、志和乡、桃源乡；
盛泽区辖：盛泽镇、谢圣乡、洪福乡、忠介乡、新杭乡。
1950年1月，全县设8个区，110个乡镇，1个县属镇。这个县属镇是盛泽镇。
1950年2月，增设大庙、坛丘2个区，后大庙区增设厍港乡，城厢区增设湖东乡，严墓区增设问津乡、陶墩乡、西亭乡。全县调整为10个区，113个乡镇，1个县属镇。
盛泽区各乡长在澄溪乡参加土地改革工作会议
解放初期，一下子增加到100多个乡镇，是不是革命取得成功，大家都弄个乡长、镇长当当？非也！共产党全心全意为人民服务。其实，可以理解，刚解放，全县生产力水平十分低下，农村交通不便，信息不灵，农民绝大多数又是文盲，社会管理难度大，确实需要投入大量的人力物力，区划调整设置自然需要符合农村实际情况。
1957年10月，全县撤区并乡，设5个区23个乡，7个县属镇。
城厢区4个乡：湖滨乡、八坼乡、同里乡、屯村乡；
芦墟区4个乡：龙泾乡、莘塔乡、北厍乡、黎里乡；
盛泽区5个乡：平望乡、梅堰乡、盛南乡、盛北乡、坛丘乡；
震泽区7个乡：蠡泽乡、八都乡、震泽乡、七都乡、大儒乡、庙港乡、横扇乡；
严墓区3个乡：铜罗乡、青云乡、桃源乡；
县属镇：松陵镇、盛泽镇、震泽镇、平望镇、同里镇、黎里镇、芦墟镇。
1958年9月全县农村成立20个人民公社，实行镇社合一。人民公社有：湖滨、八坼、同里、菀坪、屯村、莘塔、北厍、黎里、平望、梅堰、盛泽、坛丘、八都、横扇、七都、庙港、震泽、铜罗、青云、桃源等20个。
县属镇7个：松陵、盛泽、震泽、同里、平望、芦墟、黎里。
1959年1月撤销同里、震泽、黎里、平望、芦墟5个县属镇，分别并入同里、震泽、黎里、平望、莘塔人民公社。
1962年4月，增设金家坝、芦墟、南麻3个人民公社；1963年1月恢复震泽、同里2镇为县属镇。全县共有23个人民公社，4个县属镇。
1965年，镇社分开，恢复平望、芦墟、黎里3个县属镇，全县共7个县属镇：松陵、盛泽、同里、震泽、黎里、平望、芦墟。
后面的近20年时间，基本保持在7大镇、23个公社（乡）的格局。
进入改革开放时代，改革的步伐也不断从深度和广度推进。
1983年，全县农村恢复乡建置。23个公社成为23个乡，7个县属镇不变。
1983年7月，黎里镇与黎里乡合并，实行镇管村体制。1985年10月，松陵、同里、震泽、平望、芦墟5镇也实行镇管村体制。至此，全县共设7个镇：松陵、盛泽、同里、震泽、黎里、平望、芦墟；17个乡：八坼、菀坪、屯村、莘塔、北厍、金家坝、梅堰、盛泽、坛丘、南麻、八都、横扇、七都、庙港、铜罗、青云、桃源。
1987年1月16日，北厍撤乡建镇，实行镇管村体制。1988年8月11日，八坼、铜罗、梅堰、桃源撤乡建镇，实行镇管村体制。12月22日，盛泽乡与盛泽镇合并实行镇管村体制。
1992年9月26日，横扇、南麻、屯村、庙港、七都、八都6个乡撤乡建镇，实行镇管村体制。1994年2月3日，坛丘、莘塔、金家坝、青云、菀坪撤乡设镇，撤乡设镇工作全面完成。全市共辖23个镇。
2000年7月12日，镇行政区划作如下调整：撤销八坼镇，将其原辖区域并入松陵镇；撤销坛丘镇，将其原辖区域并入盛泽镇。
2001年10月11日，吴江市所辖镇行政区划作如下调整：将同里镇与屯村镇合并，原屯村镇辖区并入同里镇；将芦墟镇与莘塔镇合并，原莘塔镇辖区并入芦墟镇；将桃源镇与青云镇合并，原青云镇辖区并入桃源镇。
2003年12月18日，吴江市所辖镇又作如下行政区划调整：将盛泽、南麻两镇合并成立新盛泽镇，镇人民政府驻盛泽；将横扇、菀坪两镇合并成立新横扇镇，镇人民政府驻横扇；将七都、庙港两镇合并成立新七都镇，镇人民政府驻七都；将震泽、八都两镇合并成立新震泽镇，镇人民政府驻震泽；将桃源、铜罗两镇合并成立新桃源镇，镇人民政府驻桃源；将芦墟、金家坝两镇合并成立新芦墟镇，镇人民政府驻芦墟；将黎里、北厍两镇合并成立新黎里镇，镇人民政府驻黎里；将平望、梅堰两镇合并成立新平望镇，镇人民政府驻平望。行政区划调整后，吴江市所辖镇由原来的18个调整为10个，即松陵镇、同里镇、盛泽镇、横扇镇、七都镇、震泽镇、桃源镇、芦墟镇、黎里镇、平望镇。
上述区划调整过程中，其实体现了吴江，从实际出发，作了两篇“大文章”。其一是，七大镇与同名乡的管理职责进一步理顺，其二是镇与镇合并做到了资源集约。
这段时期的改革，还与著名社会学家费孝通的“江村”调研指导及大力支持分不开。从1981年10月开始到2002年9月，费老续访“江村”达到23次。根据吴江及周边发展情况，费老分别提出了“苏南模式”、“小城镇建设”等理论。通过发展乡镇工业，促进小城镇建设，形成农民“离土不离乡”的就地城镇化道路。在这种时代背景和发展理念的指导下，吴江率先在全县范围内大规模开展乡镇合并和撤乡建镇工作，使行政区划更趋科学化、合理化。
2018年11月15日，原吴江市委书记汝留根接受复旦大学教授刘豪兴访谈时，深情回忆了与费老交往的那段经历。1982年10月，在费老实地调研时，时任黎里乡党委书记的汝留根同志向费老汇报了工作，并反映了实际工作中，县属镇和乡在不少管理领域存在着相互冲突、制约的弊端，不利于城乡的全面协调发展。费老通过调研及时向上汇报，也鼓励吴江先行先试。1983年7月，黎里镇与黎里乡合并，率先在全县实行镇管村体制试点。两年后，这一模式除盛泽外全县推广。
2018年11月15日，原吴江市委书记汝留根（左）接受访谈
新世纪初，随着经济的发展，特别是开放型经济的突飞猛进，招商引资中，对开发区基础平台建设以及区域科学规划的要求提升到新高度。因此，相邻区域的镇与镇合并，通过统筹资源、集约发展成为必然趋势。实践中，大镇兼并小镇，经济强镇带动小镇发展成为一种模式。七都、桃源等镇在竞争中胜出。
2006年10月11日，吴江汾湖经济开发区、吴江市汾湖镇举行揭牌仪式。黎里镇与芦墟镇合并为汾湖镇，吴江市所辖镇由10个调整为9个，即松陵镇、同里镇、盛泽镇、横扇镇、七都镇、震泽镇、桃源镇、汾湖镇、平望镇，并设两个开发区：吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区。
2012年1月19日，横扇镇并入松陵镇，松陵镇与滨湖新城党工委、管委会及东太湖旅游度假区党工委、管委会实行区镇合一。吴江市辖松陵、盛泽、同里、震泽、平望、桃源、七都、汾湖8个镇以及滨湖街道办事处。
2013年5月经省政府批准，汾湖镇更名为黎里镇，与汾湖高新区继续实行“区镇合一”管理体制。
2013年7月，江苏吴江高新技术产业园区（筹）党工委、管委会揭牌，与盛泽镇实行区镇合一管理体制。
2013年11月，吴江经济开发区和同里镇正式实行“区镇合一”“两块牌子、一套班子”的管理体制。自此，吴江基本奠定了以“区镇合一”管理体制为特征的吴江开发区（同里镇）、汾湖高新区（黎里镇）、吴江高新区（盛泽镇）、太湖新城（松陵镇）四大片区和震泽、平望、桃源、七都四个镇为框架的8个板块。
70年来，吴江自身还有两件大事值得一提。1992年2月17日，民政部批复撤销吴江县设立吴江市，5月4日，吴江举行撤县设市成立大会。2012年10月29日，吴江撤市设区，为苏州市吴江区。
1992年，吴江市委领导班子合影
1992年，吴江市政府领导班子合影
“万物得其本者生，百事得其道者成。”
进入新时代，吴江正以新的机制活力，谱写改革发展的新篇章。
图片来源：南山、《吴江日报》及网络
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