聚力长三角 奋进新征程
长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌即将迎来两周年。被全域纳入示范区的吴江，站在最强风口之上，迎来绝佳的历史发展机遇。
近年来，吴江紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，从生态优势到经济社会发展优势，从项目合作到创新协同，从交通一张网到民生一卡通……吴江紧紧抓住国家战略机遇，在加快建设示范区的同时，让一体化红利惠及更多人。
“示范区建设是吴江发展的最大机遇，必须站在对历史负责的高度，加快扎实推进各项重点工作，形成一批体现创新度、显示度、感受度的重大成果，当好示范区建设江苏窗口、苏州窗口。”展望未来，区委书记李铭为吴江更好、更快推进示范区建设指明了方向。
打造治水样板 筑牢绿色根基
长三角地区水网密布，跨界水体众多，共治“一江清水”，将生态优势转化为经济社会发展优势，是长三角地区特别是示范区各地共同的愿望与责任。
2017年2月，吴江与嘉兴秀洲先行先试，就两地跨省交界区域水环境保洁联防联治工作达成共识，并签署了相关协议，联合河（湖）长制由此迈出尝试性一步。2018年11月27日，两地区（县）级总河长联合巡河，并共聘联合河长，在全国首创“联合河（湖）长制”。
近年来，吴江结合自身实际，以“联合河（湖）长制”为切入点，先行先试探索完善示范区一体化治水体制机制，先后与嘉兴桐乡市、湖州南浔区、上海青浦区、嘉兴嘉善县共聘联合河（湖）长。2020年，吴江又与昆山市、吴中区实现联合河（湖）长互聘。
“目前，吴江所有交界河湖已实现'联合河（湖）长制’全覆盖，'联合巡河、联合保洁、联合监测、联合执法、联合治理’五大机制常态化运行，形成较为完善的区域一体化河湖治理制度体系，开创多方共赢的区域生态治理局面。”区水务局局长胡明忠说。
在一次次联合治水工作中，吴江交界河湖水生态得到明显改善，联合河（湖）长制的制度优越性也得到了广泛认可。2019年，“联合河长制”工作经验被编入中组部“攻坚克难案例”；2020年，“跨界联合河长制”推进生态治理区域一体化案例入选“中国改革2020年度50典型案例”；2021年，中国国际发展知识中心将“联合河长制”收入“新时代治国理政案例精选2021”并向全球发布。2021年，吴江区联合河（湖）长制工作在《行政改革内参》、水利部内刊专版刊发，为全国范围内深化完善河（湖）长制、推动跨行政区域河湖协调衔接提供了创新案例。
打破地理隔阂 实现互联互通
推动区域一体化发展，交通为先。
吴江向来就有一体化交通的发展意识，从2009年起，陆续开通了前往乌镇、南浔、青浦的毗邻公交线路。长三角一体化示范区挂牌后，青吴嘉三地交通一体化迎来了“爆发期”。
“目前全区已开通11条跨省公交线路和1条毗邻公交线路，其中3条对接上海青浦、5条对接浙江嘉兴、4条对接浙江湖州。”区运输事业发展中心客运出租科副科长蒋敏告诉记者，目前，全区互联互通公交线网总长度达到232.3公里，平均每月服务市民出行近16万人次。此外，5条示范区公交线路中4条在吴江境内始发，3条由吴江公交企业负责运营。
如果说开通跨省公交是实现交通一体化的主要途径，那么打通省际断头路则是实现空间一体化的有效路径。
2020年11月9日，东航路—康力大道（现全线更名为元荡路）正式通车。吴江探索形成了“联合审批、统一监管、共同验收”的跨省项目建设管理新模式，形成了一套跨省域道路互联互通一体化推进新机制，为长三角甚至更大范围内同类项目推进提供了示范。今年，吴江还将加快推进浦港路南延接嘉善、东延接青浦，吴江大道—周湖公路—金商公路，汾湖大道南延，华天路西延等跨省通道项目前期工作，一体化发展的“交通脉络”愈发清晰。
交通一体化的“想象力”不仅如此。近年来，吴江加快建设高速铁路网，构建与长三角核心城市“1小时交通出行圈”。加快建设城际铁路网，构建与临沪地区重要节点“1小时商务出行圈”。加快建设城市轨道交通网，构建与上海、苏州的“1小时通勤出行圈”。
“沪苏湖、通苏嘉甬两条穿过吴江境内的高铁，目前正在加快推进中。”区交通运输局综合计划科副科长张懿说，未来，吴江还将大力推动苏州南站、盛泽高铁站融入“轨道上的长三角”主干网络。推进“入苏融沪接浙”路网建设，打造内联外拓的公路网络体系，完善区域高速公路网，提升广域辐射能力。强化省界道路衔接，畅联省际毗邻区镇节点。打造同城化快速干线网络，促进区域一体化。
强化资源流通 推进产业协同
让资源要素在更大范围内灵活流动、互为补充，是长三角一体化发展的题中之义。如何把毗邻上海的区位优势、产业多元的互补优势发挥到极致，当好全省民营经济的“领头羊”？这是吴江打造“创新发展新高地”的重大课题。
科技创新券是吴江借力上海人才、资源优势的重要尝试。今年，吴江正式开展长三角科技创新券通用通兑工作，并发放科技创新券额度1000万元。8月底，吴江区2021年首批长三角科技创新券拟兑付情况公示期结束，共有6家企业使用科技创新券购买服务。
区科技局合作与交流科副科长邱耀杰告诉记者，目前纳入长三角科技创新券服务机构有475家，服务资源33000余项。截至8月底，吴江已有55家企业申领科技创新券，总金额约2750万元，较大程度降低了企业科研成本。
吴江大力度开展协同创新，积极承接长三角产业发展的溢出效应。东华大学苏州纺织产业研究院、上海大学新材料研究院等科研机构相继落户，中国工业互联网研究院江苏分院、国家先进功能纤维创新中心、华为工业互联网赋能中心等平台加快建设，中车交通总部、中建八局长三角开元湖科创基地、中建七局亿融易建集采贸易总部基地、中建三局长三角投资总部等项目成功引进……毗邻上海的区位优势、民营经济的规模优势、产业厚实的配套优势、亲商爱商的氛围优势，让吴江越来越成为优质资源要素集聚的“硅谷”。
推动示范区建设，项目是引领，也是落脚点。今年，吴江确定了示范区建设年度重点工作178项，包括62项体现“制度创新度”的重点改革项目、52项突出“项目显示度”的产业创新项目、64项提升“民生感受度”的重点实事项目。上半年，178项重点工作中，160项取得实质性进展。此外，沪苏同城化的121项任务中，97项已经实质性启动。205个省、市、区三级重点项目建设超序时进度。
“吴江将按照示范区'一年拉框架、两年出形象、三年大变样’要求全面发力，在开发者大会上做好示范区创新发展成果展示，力争在示范区两周年现场会上交出高质量答卷。”吴江区长三角办副主任吴志祥说。
作者：黄新泉
2021-09-22
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