近期，雨花台区市场监管局接到多起投诉举报，称辖区 A 食品生产企业生产的某食品和 B 经营企业销售的某食品，其标签上标注的保质期与该食品企业执行标准规定的保质期不一致，要求市场监管部门依法查处，并提出10倍价款的赔偿要求。上述“保质期不一致”问题亦多见于职业索赔人为牟取10倍价款惩罚性赔偿而提起的民事诉讼。
食品标签与执行标准中的保质期是否必须一致？
国家食品安全风险评估中心与中国食品工业协会编著的《GB 7718—2011< 食品安全国家标准预包装食品标签通则 > 实施指南》（以下称《实施指南》）对保质期的释义为“预包装食品的保质期是保持食品品质的期限，准确讲是最佳食用期限，由生产者经过科学验证后确定并通过标签、标示等方式提供给消费者”。
2015年9月9日，《食品药品监管总局办公厅关于食品保质期相关问题的复函》（食药监办食监一函〔2015〕554号）中阐述“一、食品保质期是食品生产经营者根据食品原辅料、生产工艺、包装形式和贮存条件等自行确定，在标明的贮存条件下保证食品质量和食用安全的最短期限。保质期是食品生产经营者对食品质量安全的承诺，保质期一经确定并在包装上标注后，不得随意更改”。
2018年12月24日，市场监管总局食品生产安全监督管理司在回复公众的提问中称，“食品的保质期应当由食品生产者结合产品特性、生产过程、包装、贮存条件等情况自行确定。如果食品生产者有充分证据证明在延长的保质期内符合食品安全标准以及食品执行标准所规定的技术要求，食品生产者可以自行确定食品保质期。生产不符合强制性标准，或者生产的产品不符合其公开标准的技术要求的，依法承担民事责任。我们希望食品生产者能够依法依规生产、诚实守信经营，建议通过修订执行标准等方式，使食品标识上明示的保质期与执行标准的保质期一致”。
从上述的定义、释义、答复中不难看出，保质期限的设定是企业的自主权，反映了企业对其产品品质的自信，也是企业对消费者作出的保证，表明企业对保质期内的产品的品质质量承担相应的责任。但一旦在标签上标注，则不得更改。注意，这里指的是在“标签上标注”，并不涉及执行标准中对保质期的规定。至于食品标识上明示的保质期与执行标准的保质期不一致，市场监管总局食品生产安全监督管理司也只是“建议”修订执行标准，加以规范。“建议”即非强制，体现的是柔性的管理。只有当企业生产的食品不符合产品执行标准的“技术要求”时，才应当依法承担民事责任。
食品标准是否一定要规定保质期？
近年来，新发布的食品产品标准（包括制修订的食品安全国家标准、国家及行业推荐标准等）已不再规定食品的保质期。这与上文中定义、释义、答复的精神是一致的。那么在以往制定的标准中为什么会规定保质期？而新发布实施的标准却无保质期规定？
这是因为此前我国食品工业技术欠发达，在食品原料的选择、生产工艺水平、食品科技发展、生产人员素质、企业的质量安全体系管理等方面都很难满足高标准食品的生产。在此情况下，国家必然会制定强制性的食品保质期限，以保证食品的质量，保护消费者的健康安全。因而，此时期规定的食品保质期应理解为最低的时限要求，即最短应达到的期限，达不到该期限即为不合格产品，不得生产。相反地，保质期限相对较长，证明该产品的品质更好。
随着经济的发展，食品工艺进步、技术发展应用日新月异，使得食品保持品质的期限大大延长，国家规定强制性保质期的必要性大大降低，保质期已成为企业、市场能够自主解决的问题，无须政府干预。其体现，即为新发布的食品标准不再规定保质期。如：GB 4927—2001《啤酒》中，4.5.1规定“瓶装、听装（生、熟）啤酒的保质期不少于60天，桶装（生、熟）啤酒不少于30天”。4.5.2规定“鲜啤酒的保质期不少于5天”。4.5.3规定“生产企业可根据啤酒种类、企业自身技术条件和市场营销情况，分别按照4.5.1—4.5.2规定，在标签上具体标注产品的保质期”。由此可见，表述中均有“不少于”字样，表明所设保质期限为最短期限。换句话说，在食品标签保质期项标注的期限长于标准中确定的保质期期限是符合标准规定的，合法的。同时“4.5.3”的规定，实际上赋予了企业确定具体保质期限的自主权。而修订后的 GB/T 4927—2008《啤酒》则删除了保质期的设定。再如：粮食行业标准 LS/T 3212—1992《挂面》在第6.4.2条规定“保质期：3个月”，而新修订的 LS/T 3212—2014《挂面》同样删除了对保质期的设定。正因为新发布标准不再对保质期加以规定，从而给生产企业留下了自主制定保质期限的空间。这也是为什么消费者在市场上购买食品时，同样的食品，不同的企业规定了不同的食品保质期限。另外，企业自行确定食品保质期限也赋予市场营销策略的新含义。
因此，食品科技的发展使得食品保质期不再是食品标准中强制规定的项目。食品保质期应由企业自主确定并标示在食品标签上，食品标准文本中无须规定保质期，其具体保质期可在企业内部文件中规定，并可根据食品科技应用发展和市场营销策略进行修改。食品标识上明示的保质期与执行标准的保质期不一致只属不规范，不存在不符合食品安全标准（食品安全指标）情形，更谈不上10倍惩罚性赔偿。
原标题：保质期不再是食品标准中强制规定的项目
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