建市初，市委市政府确立了“工业突破”的发展战略。十年来，全市上下围绕奏响“工业突破”主弦律，始终把发展工业作为经济工作的重中之重，不断加大招商引资力度，深化企业改革，调整产业和产品结构，全力谋求工业突破，工业经济得到了迅猛发展，为促进全市经济发展和社会稳定作出了重大贡献。
一、工业经济发展的主要成就
1、工业经济总量不断扩大，主导地位日益突出。建市之初，宿迁工业基础薄弱，工业化水平很低。1996年，全市完成工业增加值36.07亿元，占GDP总量的 28.9％，比农业低18.8个百分点。建市以来，全市上下紧紧抓住发达地区产业转移的大好时机，狠抓招商引资，加快工业发展，取得了丰硕成果。2005年实现工业增加值125.16亿元，是 1996年的3.5倍，按可比价计算年递增14.8%。其中列统工业完成增加值55.01亿元，是 1996年的2.8倍，年递增14.3%。全部工业增加值占地区生产总值的比重上升到32.3%，高于一产6.7个百分点，实现了工业超农业的历史性跨越，牢固确立了工业经济的主导地位。
2、工业生产增速不断加快，对GDP的拉动效应日益显著。1996年至2005年，列统工业增加值历年增速分别为14.2%、4.2%、10.3%、12.2%、12.1%、14.0%、14.1%、16.2%、20.1%和28.6%，呈逐年增高的运行态势。特别是2005年列统工业增速比2004年高8.5个百分点，从2004年全省排名末位一举跃居全省第一，高于全省增速6.1个百分点，令全省刮目相看。建市以来，工业增长对GDP增长的贡献率达33.2％。其中前五年的贡献率为22.6%，后五年的贡献率分别为：32.1%、31.1%、39.7%、37.4%和44.3%，可见“十五”时期工业经济实现了超常规发展，发展速度呈逐步增强态势。
3、产业结构逐步升级，支柱产业进一步增强。建市以来，宿迁立足自然资源优势，不断调整优化产业结构，大力发展木材加工、玻璃建材等重工业。十年间列统企业重工业增加值年递增17.5%，高出轻工业增速4.1个百分点。今年前8个月重工业增速达34.3%，比轻工业增速高18.2个百分点。轻、重工业比重由1996年的73.5：26.5调整为当前的50.2：49.8，轻、重工业趋于平衡，产业结构趋向合理。
支柱产业进一步增强。2005年，轻工食品、纺织服装、木材加工、化工医药、玻璃建材等五大支柱产业，其列统企业共完成增加值46.22亿元，比1998年注增长1.5倍，年递增13.9 %，占列统工业的总量达81.1%。
木材加工业和纺织服装业迅速崛起。宿迁及时抓住新一轮投资热潮和投资类产品需求加速增长的机遇，充分发挥杨树资源丰富的优势，大力发展木材加工业。目前全市列统木材加工企业有268个，比1998年增加202个，增长3.1倍；从业人员3.23万人，比1998年增长2.8倍；企业总资产18.17亿元，比1998年增长4.8倍；2005年列统木材加工企业实现销售收入47.63亿元，比1998年增长5.3倍，年递增30.1%；实现工业增加值12.78亿元，比1998年增长5.4倍，年递增30.3%；增加值占列统企业总量的23.2%，比1998年提高14.2个百分点。木材加工业已发展为宿迁第一支柱产业，它的兴盛与发展，对全市工业经济起到举足轻重的作用。另外，宿迁抓住苏南、上海和浙江劳动密集型产业转移的机遇，大力发展纺织服装产业。目前宿迁列统纺织和服装企业分别达到76个和44个，分别比1998年增长85.4%和4.5倍；拥有总资产19.19亿元和7.14亿元，分别比1998年增长1.1倍和3.8倍；2005年实现销售收入24.02亿元和7.52亿元，分别比1998年增长1.2倍和3.0倍，年分别递增11.8%和21.7%。2005年纺织服装业完成工业增加值10.16亿元，比1998年增长1.3倍，年递增12.8%，产业支撑力显著增强。
高科技产业实现稳步发展。2005年，列统工业中，产品技术含量较高的医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、电子及通信设备制造业、仪表仪器制造业共完成工业总产值7.06亿元，比1996年增长1.5倍，年递增10.7 %。占全部列统工业总产值的3.6％，比1996年提高0.8个百分点，对于提升产业层次、优化产业结构起到了积极作用。
4、“扶强引大”效果显现，企业规模不断壮大。建市以来，一方面苏玻集团、泗绢集团、箭鹿集团、彩塑包装、绿陵润发和禾友化工等一批大、中型企业不断加大投资力度，技术装备水平提升较快，企业规模不断壮大。另一方面在招商引资工作中，一批外地大企业落户宿迁，使宿迁企业规模结构发生了较大变化。目前宿迁列统工业企业户均资产达2010万元。其中5000万元以上有53家，1亿元以上有26家，均比建市之初显著增加。2005年企业平均销售收入达2963万元，比1998年增加896万元，增长43.3%。其中销售收入超亿元的企业有24家，比1996年增加17家，增长1.4倍。
5、民营经济成为主体，股份制企业发展迅速。随着经济体制改革不断深入和市场运行机制不断优化，宿迁民营工业得到快速发展，逐步成为工业经济的主体。目前，除了洋河集团、双沟集团、箭鹿集团3家企业还保留部分国有股份外，其余企业的国有股已经全部退出，全市工商企业民营化率达99%，为全省最高。截止2005年底，全市有私营企业13761户，是1997年的9.9倍。2005年实现私营个体经济入库税收8.27亿元，占工商税收的44.2%，比1996年大幅度提高。另外，宿迁非公有制经济迅猛发展。2005年，全市非公有制工业实现增加值44.24亿元，占列统工业总量的80.2%，比1996年提高77.3个百分点。其中股份制企业完成33.67亿元，占列统工业总量的61.2%，比1996年提高60.5个百分点。
6、外向型经济快速起步，对外开放成效显著。宿迁工业企业抓住加入WTO这一历史机遇，努力扩大出口，出口贸易迅速发展。2005年列统工业实现出口交货值14.33亿元，比1996年增长7.8倍，年递增27.3%。外商及港澳台投资企业保持旺盛增长势头，列统企业数由1996年的5个发展到目前的39个，2005年实现工业增加值3.91亿元，比1996年增长16.5倍，年递增37.4 %；实现销售收入12.82亿元，比1996年增长18.4倍，年递增39.0%。虽然宿迁外向型经济总量尚小，但近年来发展势头良好。
7、工业产品结构不断优化，主要产品产量大幅度提高。建市以来，宿迁不断进行产品结构调整，钢材、铅铝产品和商品混凝土等新产品从无到有，一批市场销路好、质量高的产品产量比建市之初有大幅度提高。2005年，列统工业企业生产铜材1.47万吨，增长68.5倍；生产人造板306.98万立方米，增长28.7倍；生产农药6825吨，增长21.5倍。生产火电13.74亿度，增长8.6倍；生产农用化肥61.18万吨，增长7.5倍；生产灯泡9742万只，增长6.2倍；生产纱4.94万吨，增长4.2倍；生产服装3103万件，增长3.5倍；生产平板玻璃623.52万重量箱，增长1.4倍。
8、企业盈利水平不断提高，经济效益明显改善。随着生产规模逐步扩大，企业盈利水平不断提高。2005年全市631家列统企业实现销售收入188.29亿元，相当于1996年1007户乡及乡以上工业企业（下同）销售收入的2.3倍；实现利税17.88亿元，是 1996年的2.3倍，年递增14.2 %。其中利润总额7.08亿元，是1996年的8.9倍，年递增29.0 %。工业经济效益指数为134.1，比1996年提高21.0个百分点。工业经济效益快速提高，对培育税源、促进财政增收、壮大地方经济实力发挥了重要的作用。
9、对相关产业的带动影响不断扩大，促进了经济社会全面发展。一是创造就业机会，促进居民增收。2005年末，全市工业从业人员达53.54万人，比1996年增加22.94万人，平均每年增加2.55万人。2005年宿迁农民人均纯收入达3839元，比1996年增加1846元，增长92.6%，年递增7.6%。其中工资性收入1744元，比1996年增加1358元，增长3.5倍，年递增18.2%，充分说明工业发展对农民增收产生了巨大的促进作用。二是增加非农人口,加速城镇化进程。二三产业快速发展，从业人员迅速增加，极大促进了城镇化进程。2005年末，全市城镇化率达到32.5％，比1996年提高20.7个百分点，显然工业经济快速发展功不可没。三是对农业产业化的龙头带动作用进一步增强。2005年全市列统工业中，以农产品为生产原料的食品制造业、农副食品加工业、饮料制造业、木材加工业、造纸和纺织业等企业432户，共完成工业增加值36.66亿元，占列统工业增加值的66.6％，有效延长了农业产业链，促进了农业产业化水平提高。
二、加快发展工业的主要经验
建市十年来，宿迁采取市场和行政两种手段调控经济，利用市内市外两个市场、两种资源发展工业，取得了巨大成就，积累了较丰富的经验。
1、集主要精力推进工业化，形成“工业突破”的浓烈氛围。作为全省“三农”比例最高、经济总量最小的地级市，市委市政府始终把工业经济摆上突出位置。特别是市委二届二次全体（扩大）会议更是把加快工业发展作为经济工作的主题，提出连续四年在全市开展“工业突破年”活动，力争工业经济每年上一个新台阶。近年来，宿迁把招商引资的重点放在工业项目上，并连续开展“项目开工百日竞赛”、 “项目投产达效半年竞赛”等活动，营造了浓烈的“工业突破”氛围。刚刚闭幕的市第三次党代会提出:大力实施工业强市战略,打造加工制造业基地和高效外向农业产业带。在市委市政府的带领下，全市干部群众谈工业、议工业、干工业，工业经济发展热潮一浪高过一浪。
2、持之以恒推进软环境建设，打造淮海经济区的投资乐园。发展工业，一定要有良好的环境。建市以来，市委市政府在努力改善交通、通讯、水电等基础设施的同时，着力推进软环境建设，设立了经济110，推进一站式、一条龙服务，实行进企业检查许可制度，向客商发放投资乐园卡，大力精减审批项目和收费项目，推进机关效能建设等，不断把软环境建设推向深入，“三最四低”的经济发展软环境逐步形成。正因为如此，宿迁分别荣获“2005年中国（浙商）最佳投资城市”称号和“2005年中国（浙商）最佳投资城市最具人气奖”，提高了宿迁的知名度和美誉度，增强了宿迁对外部资金的吸引力，对宿迁经济发展十分有利。
3、大力开展招商引资，迅速膨大工业经济总量。市委市政府始终坚持“工业突破以招商引资为主”的方针，常抓不懈，强力推进，取得了显著成效。一是强势发动，实行全员招商。将招商引资任务分解到每个单位，并把招商引资实绩与单位工作人员考核紧密结合起来，做到人人有任务，个个有压力。二是明确责任，实行一把手负责制。部门主要负责人要带头招商，看准的项目就一抓到底。完不成任务的，对一把手实行诫免谈话。三是重点突出，强攻工业项目。要求主要招引工业项目，努力实现“工业突破”。四是定期考核，严格兑现奖惩。主管部门对招商引资工作不断督促检查，通报进度，严格按照考核办法进行奖惩。由于措施得力，截至2005年底，全市共引进并开工固定资产投资300万元以上工业项目1680个，合同投资195亿元。竣工投产项目974个，固定资产投资70．2亿元，其中投资1000万元以上进园区项目136个。在全市工业经济30强中，有16个企业是招商引资企业，占总数的53.3%。
4、大力发展个体私营经济，培育工业经济发展的内生动力。全市各级党委政府解放思想，积极引导，强化服务，充分释放干部群众的创业潜能，大力发展个体私营经济，为工业经济注入了强大的发展动力。一是放开搞活，放手发展。坚持经营领域上放开、注册条件上放宽、政策措施上放活，有力地促进了个体私营经济的发展。二是鼓励创业，培育个体私营经济的发展主体。宿迁鼓励城乡居民自主创业，将潜在的主体变为现实的主体；鼓励外出打工者回乡创业，将流动的主体变为稳定的主体；引导企业家更新观念、转换思维，将普通的主体变为特殊的主体。三是突出重点，择优扶持。十年来，宿迁着眼于增强企业的综合实力和市场竞争力，重点扶持科技型、外向型、扩张型和具有品牌潜力的企业，个体私营经济的运行质量逐步提高。四是大胆探索，建立融资担保体系，拓宽个体私营经济的融资渠道，缓解个体私营经济贷款难的问题。
5、高标准规划建设工业园区，提高基础设施承载力。宿迁按照“提升功能、强化特色、降低成本、增强实力”的要求，大力推进园区建设。十年来，全市累计投入达64．02亿元。目前，市经济开发区已形成了10个功能分区和标准厂房集中区，湖滨新城开发区建设快速推进，市经济开发区北区建设全面启动，五个县区开发区进入省级开发区行列，初步形成了以市、县开发区为龙头、重点乡镇工业园和特色产业园区各具特色的工业发展新平台。一批投资亿元以上、用工千人以上的大项目在工业园区落户，如市经济开发区的“流星工业园”、“娃哈哈”、沭阳“盈天纺织”、泗洪“杉鑫集团”，泗阳“千仞岗服饰”等，对推动宿迁工业发展起到了重要的促进作用。至2005年底，全市开发区工业投产项目已达848个，安排就业5.3万人。截止6月末，全市开发区列统工业企业已达262，占全市总数的31.6%。初步形成了绿色食品、外贸服装、新型建材、机械电子、塑料加工等产业特色，产业配套能力不断增强，集聚效应逐步显现。
6、坚持内培外引，提高骨干企业的产业支撑力。宿迁通过内培外引，拉长产业链，打造龙头企业，促进块状经济发展。首先是培育和扶持宿迁民营工业企业加快发展。各地按照“政府推动、市场带动、企业主动”的原则，以现有企业、现有产业为依托，大力实施技术改造和新产品开发，不断提高产品的科技含量和市场竞争力。“秀强玻璃”、“彩塑包装”、“龙嫂食品”等一批企业迅速壮大，进入大、中型企业行列。“洋河”、“精科”、“绿陵”等一批老企业焕发勃勃生机，成为支撑宿迁工业增长的重要力量和利税大户。2005年 “中国玻璃”在香港成功上市，更是宿迁工业走向成熟的一个标志。其次是以招商引资为抓手，重点引进大企业、大集团。宿迁相继引进了“芬那丝”、“晨风服饰”和“流星工业区”、“娃哈哈”等一批大型企业，使宿迁工业经济的产业支撑力显著增强。
7、不断加大企业创新力度，名牌产品不断增多。为增强企业发展后劲，市政府引导企业不断创新，取得了显著成效。目前全市共有396家企业与大专院校、科研院所建立了联系，已建立省级技术中心5家，省级博士后技术创新中心2家，市级技术中心28家。建市以来，全市开发市级以上新产品700个。其中国家级3个，省级211个。全市累计创省级名牌产品32个，市级名牌产品89个，36家企业通过了ISO9000系列标准认证。2002年和2005年，“洋河”、“双沟”两大品牌分别喜获中国驰名商标，宿迁成为全国唯一拥有两个白酒驰名商标的地级市。
8、一着不让抓好职业培训，为工业经济的持续发展提供人才保证。大力发展职业教育，形成了公办、民办竞相发展的良好态势。以泗阳县的“霞飞”、“新东方”，沭阳县的“东南电子”、“伟达”，泗洪县的“新星”，宿城区的“信息工程”等为代表的民办职业技术学校如雨后春笋，招生办学如火如荼。目前宿迁职业学校办学条件迅速改善，事业规模迅速扩大，服务地方经济和社会发展的能力迅速增强。全市职业学校总数由1996年的15所增加到31所，职业学校省级示范专业达到8个，在校学生超过6.50万人，是1996年的4.9倍。通过培训，实现了人口到人力资源、人力资源到人才资源的转化，为宿迁工业经济的持续发展提供了强有力的人才保证。
三、加快工业经济发展的建议
1、努力弘扬创业文化，掀起全民创业热潮。当前，宿迁亟待进一步加大以实现“四个转变”为目标的创业文化宣传力度，营造浓厚“百姓创家业、干部创事业、能人创企业”的创业氛围。要切实转变政府职能，变管理型政府为服务型政府，一切围绕企业，做好各方面的服务工作。金融、工商、税务、财政等部门要相互配合，大力支持全民创业工程。要加快发展民营经济和外来经济，积极扶持中小企业发展，培育出数量庞大的工业企业群，引领全市经济更快地发展。
2、坚持走新型工业化道路，提高企业技术研发和创新能力。要坚持以信息化带动工业化，广泛应用新技术改造提升传统产业。大力发展循环经济，推动企业节能降耗，切实降低资源消耗和污染物排放。要积极发展高新技术产业，培育新的经济增长点。
3、转变经济增长方式，全面提升工业经济运行质量。提升企业运行质量，要在在三方面下功夫：一是加强产业规划，推进产业集群。要注重发挥地方特色和资源优势，明确工业发展方向，通过加强上、下游企业配套，形成产业集群。二是坚持把发展大企业放在突出位置，加快实施列统企业 “翻两番”工程，形成一批主业突出、核心竞争力强、支撑和带动作用明显的骨干企业。三是加大人才引进和培养力度，树立人才强市、人才强企理念，加强同高校及科研院所合作，为企业发展提供智力支持。重视和加强企业员工素质和劳动技能培训，有效提高企业核心竞争力。
4、以开发区为主战场，把开发区做成强大的工业经济增长极。要完善开发区的基础设施和配套建设，提升各开发区的建设水平，确保土地向大项目倾斜，使各开发区真正成为大、中型企业集中区。要高起点推进开发区信息化工程，建设开发区公共信息平台，为区内企业提供展示、技术、信息、贸易服务。着力提高开发区开发效益，狠抓资金到位、建成投产、早出效益三个重要环节，全面提高开发区企业的“开工率”和“投产率”，力争在“十一五”的前三年，把各开发区全部建成强大的工业经济增长极，使宿迁工业经济跃上一个全新的平台。
5、大力实施名牌战略，深入开展“创三名商标和三级名牌”活动。鼓励和支持企业在工艺设计、产品研发、质量管理等方面与国际认证体系接轨，尽快形成一批市场占有率高、社会知名度高的产品，使宿迁工业经济具有鲜明特色和竞争优势。
