古九州时期
青州之名，始见《尚书·禹贡》：“海岱惟青州”，为古“九州”之一。上古为东夷之地。
《尚书·禹贡》记载，大禹治水成功，依山川、河流的走向，将当时的地域划分为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州，首次有了“青州”的概念。这一时期，古青州地区方国林立，见载于文献典籍的有季崱氏、逄伯陵氏、薄姑氏、斟灌、斟鄩等等。
春秋战国时代
齐国的经济、文化，曾于中原诸国，长期处于领先地位。青州既是齐国中心地带，又属都城临淄之东邻。都城所需的农副产品及手工业产品，需要青州大量提供，从而带动了青州经济迅速发展。
齐国的历代君主及重臣名士，如齐桓公、齐景公、齐威王、齐宣公、齐襄公、冯驩、孟尝君等，由于对青州由衷向往，均将自己身后的墓葬，选择于青州。
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秦汉时期
秦汉时期将全国划为三十六郡。今青州属于临淄郡。此后在秦末的楚汉战争中，刘邦大将韩信带兵平定三齐，古青州地区入汉。
汉朝建立之后，虽沿用秦时郡县制，却又增加刺史部一层机构。令十三刺史部，分控百余郡县。青州刺史部遂告诞生。
魏晋南北朝
晋代不再称青州刺史部，而是直呼青州。青州辖区较汉代，又向南面有所扩展，今胶南、五莲、日照、莒南等地，亦属青州。在魏晋时期青州地区同全国一样，进入了长达一个半世纪的战乱与割据状态。
整个南北朝期间，青州一带，除各方官军争战杀戮，尚有农民起义十余次。可谓百年之中，火影不散，刀光不息。百姓心理，普遍陷入“世事无常”的悲剧境地。于是纷纷皈依佛教，以求解脱。青州寺院建设及佛像艺术，便于此间迅速发展。
隋唐
隋代设青州总管府，其辖区比南北朝又有扩展。领齐郡、北海郡、高密郡、东莱郡。青州总管府治所，仍驻青州东阳城。由于随朝廷并不排除佛教，青州一带的佛教文化风靡一时。
唐代行政建制，变化较大。虽仍设青州总管府（又名都督府），却撤郡设州，北海郡恢复为青州。;唐玄宗天宝元年(742)，复改青州为北海郡;唐肃宗至德元年(756)，又改北海郡为青州。青州下辖益都、北海、临朐、临淄、千乘、博昌、寿光7县。青州总管府、青州、北海郡的治所均在东阳城。
宋金元
北宋建立后，在全国实行路、州、县三级管理制。太宗至道三年(997)首次把辖境分为15路，京师汴梁以东设京东路，治青州，下辖1府、15州，共81个县，范围包括今山东全部和河南、安徽、江苏的一部分。神宗七年(1074)，进一步划分京东路为京东东路和京东西路，东路统领8州1军，共38个县，治青州。此后，青州先后为金代的山东东路、元代的山东东西道宣慰使司、益都路总管府的治所。
明朝
明初设山东行省，治青州。洪武九年(1376)，将行省改为“承宣布政使司”，治所移济南，保留青州府，成为二级行政区，明承清制。明代青州府下辖一州十三县。
清朝
清代青州府下辖十一县，清代雍正八年(1730)，在南阳城北新筑八旗驻防城，称“北城”，大批满族同胞融入青州。现在青州市益都街道北城社区原为清朝“青州驻防满洲旗兵城”,现在是山东省唯一的满族聚居区。
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