一个新兴的群体：「十户长」

原创 新联解读 新联解读 2022-09-21 17:13 发表于广东

最近全国多个地方出现了「十户长」。

一夜之间，这个历史名词突然火爆社交平台。

首先是四川的大竹县，「十户长」作为一种新的治理模式。

四川内江，这已经当成一个亮点在宣传，十户长在助力疫情防控。

他们为此还开了座谈会。

这就是内江十户长们的照片。

十户长们的工作直接到户。

东兴区已经选出了9000余名「十户长」，覆盖12.7万户。

这里也说了，要打通城市基层治理「最后一米」。

四川的自贡，正在发布征集令。

青海省则在去年就有了十户长，并开始宣传。

海南的海口更是前年就有了。

江苏的镇江，则已经有了十户联防这一条。

江苏的灌南县，也已经开始选配十户长。

「十户长」长什么样子？这是宣传资料的内容。

这是「十户长」的组织架构。

关于「十户长」的历史：

春秋时期，齐国就推行什伍制，十家为什，五家为伍，什长和伍长负责闾里治安，要求发现形迹可疑人士就要上报，使“奔亡者无所匿，迁徙者无所容”。

秦国商鞅变法中，将全国每五户编成一伍，十户编成一什，将五家或十家构成一个联保组织，指使人们互相监视。

如有“什”“伍”之中一户犯罪，其他户必须及时告发，告发者有赏；不告密者，连坐。

宋朝保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。北宋王安石变法时提出了十户为一保，五保为一大保，十大保为一都保。

元朝千户制下设的“十户长”，就是把汉民族的百姓按家庭分成以十户为单位的小单元，每个小单元安置一个蒙古族十户长，也就是这十户人家的家长。

十户长的唯一作用就是全面监督领导这十户人家的耕作和一切活动，也就是说这十户人家的一切活动都是在这个十户长的主宰下进行的。更有民间传说和野史记载，十户长制度激发的民族矛盾直接决定了元朝的历史走向。

可以看到，十户长的历史源远流长，各个朝代的十户长职能也有各自特点。

那现在的「十户长」又是怎样的？

《孟兴庄镇村级“十户长”选配工作实施方案》或许能做出一些解答。

问题一：十户长是怎么产生的？

《方案》里写的是可以自荐，以及群众选举拟定初步人选，再进行公示，但公示后的具体程序没说，只说了「尊重民意」确定人选，这里就有操作空间。

由村委会根据村民自荐或群众推荐拟定初步人选，通过召开村民小组会议或进行公示，在充分尊重民意的基础上确定“十户长”人选。

问题二：十户长有没有工资？

《方案》里写的是没有工资，但有年终优秀表彰和奖励，但奖励内容就没说。

坚持“精神激励、义务服务为主”的原则。年终对表现优秀的“十户长”进行表彰、奖励。

问题三：十户长的工作职责是什么？

上传下达、调节矛盾、组织人员，这权力倒是不小。

1、宣传员（做各种宣传）；2、信息员（了解户区内村民动态信息、定期上门走访、教育引导群众）；3、调解员（本户区矛盾纠纷的调解）；4、组织员（组织户区群众开展各种活动）。

总结起来就一句话：没什么钱，但有一点权，谁来当上面说了算。

当然，这些只是一个镇区的文件，全国那么大，这不一定有普遍性。

具体到每个地区落实执行，面貌肯定也各不相同。

「十户长」机制，更像一种工具，可以用来行善，也可以其他，完全取决于怎么用。

用得好了，可以造福一方，利国利民。

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