财政决算是年度财政预算执行的总结，是财政预算从政府决策、计划设计、组织实施、控制管理等各阶段的最终结果，它集中反映了财政当年的各项经济活动，体现着党和国家路线、方针、经济政策的落实情况及生产建设事业的规模和发展速度。而行政事业单位财务收支决算是否真实、合规、合法直接影响财政决算是否真实。
在近年的部门预算执行和其他财政收支审计中，“虚列支出”已成为预算执行部门和单位较为突出的问题，严重影响着单位预算收支等单位会计信息的真实性。
虚列支出的主要表现形式：
一、将当年未支出的款项挂暂存款，形成“虚列支出”。一些预算执行部门和单位，年底将当年未支出的财政资金，转入“暂存款”科目，虚增当年财政支出数，形成“虚列支出”。
二、会计报表虚报当年支出数，形成“虚列支出”。 一些预算执行部门和单位，年底将当年未支出的款项结转下年，但在会计报表中虚报为当年支出数，导致账表不符，形成“虚列支出”。
三、为不能开具发票而虚列。个别单位公务事项雇佣个人工作支付劳动报酬不能开具发票，或为节约资金压低费用对方不出具发票，而虚开列支。比如：用领条领款或是用劳务报酬花名册列支。
四、未按实际发生经济业务虚列支出报账。比如：主管部门下拨专项资金时未按文件要求指导报账，而是片面要求统一取得培训费、材料、下乡物资等发票报账列支，掩盖了专项资金实际发生的交通费、讲课费、接待费、差旅费等支出。
五、为掩盖不合理支出而虚列。个别单位用维修费、交通费、差旅费、下乡物资等虚列支出套取资金，用于无法正常列支的项目。
虽然当前我国财经纪律、法规仍然存在不合理、不完善之处，各级政府为完成一定的财政收支规模，实现各项经济指标的增长，在财政支出方面弄虚作假；财政部门通过虚列支出扩大财政赤字，争取上级补助资金等客观原因，但究其根本还是随着政府对预算支出管控力度不断加大，财经纪律执行越来越严格的情况下，财政及预算部门、单位，为了自身的利益，仍未从原来的“吃、喝、跑、冒、滴、漏”的旧思维中跳出来弄虚作假，致使虚列支出现象屡禁不止，屡查屡犯，问题金额逐渐增大，其危害性不容忽视，如不及时遏制，将会酿成不可预料的后果，亟需有关部门高度重视，加以解决。
针对存在的问题，提出几点建议：
一、各级财政及预算部门、单位，应加强依法理财的观念，摒弃不合理、不合规的做法，按照现有财务制度，如实反映预算支出，保证总预算会计核算的真实性。
二、财政及相关部门要加大对部门拨付资金的监督管理及处罚力度。针对现阶段财政总预算管理的现状，财政及相关监督管理部门，应加大监督和处罚的力度，部门自身也要严格按照资金用途和性质把握好、使用好专项资金，做到支出合法有据，避免财政总预算虚列支出及部门单位白条列支的现象频频发生。
三、各部门领导和财会人员应加强票据监管工作。财务人员对原始凭证要认真进行审核，审核凭证对应的经济业务和内容是否填写齐全，手续是否完备，对不符合规定的原始凭证不予受理，对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，并要求更正、补充相关附件资料，以确保原始凭证所反映的经济业务真实可靠,符合实际。
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