| |||
“数”读报告 完成地区生产总值1966亿元，同比增长8%；地方公共财政预算收入129亿元，增长12%。万元GDP能耗下降4.6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10.3%。 全区地区生产总值同比增长9%，地方公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长9%，万元GDP能耗下降4.3%。 无论是社员股东分红和福利保障，还是公共建设和服务开展，抑或再发展的投资，都离不开村（居）集体经济的运作。而要拥有支撑这些事项的“财力”，村（居）集体经济组织还得摆脱集体属性的限制，实行“公司化”改造，与市场经济完全接轨。在大沥镇河东社区，相关的探索早已开启。 近日召开的区委第十二届四次全会上，佛山市委常委、南海区委书记邓伟根则表示，今年开始，南海区所有村居的经联社都要启动公司化或公益化转型，要盈亏自负。在满足社员一次分红的基础上，引导其不再二次分红，而是将这笔资金用于完善农村市政配套、股东公共服务等。同时，将按照“公司化”运营模式，对经联社实行征税，以“税”反哺公共配套建设。 河东经联社公司化初探索 在1993年，当时还未改制的河东村与南海其他农村一样，实行了以土地经营权为中心的股份合作制，成立两级集体经济组织，一为村级经联社，二为村小组级经济社。经联社的资产主要来自村集体资产，而经济社则以土地为主要经营资产。 与其他地方不同的是，当时的河东村由经联社统一征地、统一招商引资，并根据土地的功能用途，结合投资项目，成立了相应的“项目”公司。最初村里5个村民小组对应的5个经济社，也在1999年由于经济社下辖的生产队分别成立了经济社，扩张到之后的19个经济社。 据大沥河东社区党委书记刘绍芬介绍，集体土地主要集中于经济社一级，因为经济社数量多，所以土地较为零散，很难在招商中招到大的项目，为了跨组（村小组）开发、集约经营，因此河东由各经济社根据各自土地的比重入股组建新的公司，并由经联社牵头组成董事会运作，对整个公司的开发进行投入，共担风险、共负盈亏，其分成比例则为村（居）40%，村小组10%，生产队50%。 “公司进行了工商注册，依法纳税。”据悉，河东的经联社和19个经济社虽然没有工商登记，但也依法纳税，只是新组建的公司更符合现代企业的运作模式，实行独立核算、自负盈亏。 “一方面解决了河东19个经济社各自为政，招商引资饥不择食，低价竞争，经济社与经济社之间因土地而招不到大项目等问题；另一方面解决今后环境建设、文明建设、基础设施建设等的资金来源。”刘绍芬说。 这种整合土地集约经营带来的直接利益，集体、社员股东的“腰包”迅速鼓了起来。数据显示，河东社区去年社员股东人均分红已过万元，社员股东还可享受二次医疗报销等多项福利保障。 经济“自治”释放千亿集体经济活力 邓伟根表示，大沥河东经联社实际上已经在公司化改造上走出了第一步，“政经分离”下的集体经济如何向市场化、专业化迈进，村（居）集体经济能否探索二次转型改制，将是南海深化农村体制综合改革的重头戏。届时，公社集体经济的“三级所有，队为基础”的传统体制也许会得以终结。 据他介绍，目前南海集体经济改革大原则已定：一要确权，股权要固化；二要上平台，两个平台（农村集体资产管理交易平台和村居集体经济财务监管平台）都要上；三要探索新出路，方向是市场化、公司化。“今年开始，南海区所有村居的经联社都要启动公司化或公益化转型，要盈亏自负。同时，将按照‘公司化’运营模式，对经联社实行征税，以‘税’反哺公共配套建设。” “比如河东社区探索的公司化模式，确权后将股权分为原始股和投资股，以后通过投资股发展某个项目，社员自主决定是否参与，享受收益也承担风险。我鼓励河东继续放开，进行公司化改造，但无论何种改革方式，一定要交给社员股东自己表决。”邓伟根说，村居要自治，经济也要自治，只是自治方式不同，最聪明的办法，就是治以自治。 中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英也建议，在集体经济组织探索公司化运营的基础上，还可探索建立股权交易平台，适度开放股权交易，以建立股份社的自由进退机制。 国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英也表示，集体经济改革路径下，政府需要对社员权利和农村资产进行确权，以便于将来交易的进行。经联社应进行公司化改革，把成员权为纽带的股份量化变现，然后出自购股组成现代公司；经济社则推行以成员权为纽带和以资本为纽带的股份制并存。 目前，南海已在探索建立集体经济股权管理交易平台，将在试点总结经验的基础上，力争三到五年内全面铺开集体经济股权交易。而以经联社改制为突破口，南海将分类分步推进集体经济组织朝市场化、公司化方向转制，全面推动经济社的股权固化，逐步释放千亿规模的集体经济活力。 |
联系客服
