村经合社股份制改革的趋势
我省的村经济合作社股份制改革经过摸索试点、组织引导、面上推进三个阶段的发展。到2008年6月底，全省已建立村股份经济合作社1044个，累计量化集体资产208.4亿元，享受股份社员149.2万人；2007年社员按股分红9.6亿元，人均698.18元。
随着农村工业化、城市化的快速推进，农村集体土地被大量征用，土地资产转为货币资产、农民转为居民、农业转为非农业等现象相继出现，村经济合作社股份制改革显得越来越迫切，并在改革深化中呈现出以下发展趋势：
1、从自发改革向政府推进转变。我省的村经济合作社股份制改革起始于上世纪90年代初，当时多以自发改革为主，其改革的基础是土地征用后形成大量的货币资金，改革动力是土地被征用后农民生活能得到保障，改革思路是外地和乡村企业股份制改革的成功经验，改革模式是组建股份经济合作社或股份制公司。真因为是自发改革，所以发展进程缓慢，到2001年，全省村股份经济合作社还只有102家。进入新世纪以后，一些地方的党委、政府加大了村经济合作社股份制改革的力度，相继出台实施意见，并组成试点。2005年，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于全省农村经济合作社股份合作制改革的意见》，明确其改革的指导思想、基本原则、改革重点等，从而大大加快了改革的步伐。到2008年6月底，全省完成股份制改革的村经济合作社已达到1044家。
2、从有条件改革向无条件改革转变。起初进行股份合作制改革的村一般需满足三个条件，即村经济合作社拥有一定数量的净资产和稳定的经营性收入来源；绝大多数村民有改革的愿望和要求；村级领导班子团结合作、坚强有力，改革重点是撤村建居、即将撤村建居或已列入城市（镇）规划将要大面积征地拆迁的村。因村经济合作社股份制改革有着深层次的意义：通过界定成员、明确股份，可化解特殊群体的权益矛盾；通过清产核资、量化资产，可实现村规模调整后的资产融合；通过明确股权、分享收益，可破解城乡二元经济社会结构，使农民离开农村走向城市。所以，随着改革的推进，一些地方已突破了上述条件的限制，即对土地未征用、经营性净资产较少的村，也实行了股份合作制改革，以明晰集体资产，界定股东资格，但暂不作收益分红。
3、从量化经营性资产向量化全部资产转变。村经济合作社股份制改革初期，多数地方以经营性资产折股量化为主，公益性资产和资源性资产暂不列入其中。原因是公益性资产不能增值，资源性资产受法律、政策等方面的限制。但为使改革相对彻底，我省一些地方积极推行集体资产全额量化，即将公益性资产和经营性资产作为实物性资产股，按其净资产折股量化到人到户，既明确股份又明确股值；将资源性资产作为资源性资产股，按承包土地面积折股量化到人到户，只明确股份，待土地被征用后再明确股值。
4、从设集体股向不设集体股转变。村经济合作社股份制改革前期，为使集体扩大再生产、举办公益事业有资金保证，多数地方都会留出一定比例的集体股。其后果是仍存在产权虚置、易被侵占、平调或改变权属等问题。由此，我省近几年改革组建的股份经济合作社，已开始不设集体股，原来已设有集体 股的也在逐步改革完善。对村集体所需开支则在年终分配时通过提取一定比例的公积金、公益金解决。
5、从封闭管理向开放 管理转变。村股份经济合作社的领导班子基本上都是原村经济合作社的干部，在经营管理上遵循熟人社会原则，机制僵化，管理封闭。同时，因经营管理者还要履行村干部职责、承担社区管理职能，其积极性很难调动。为此，一些地方打破封闭的用人观念，大胆引进职业经理人等中高层管理人才，赋予经理人相应的经营管理权，使他们的责任风险与利益挂钩，从而大大增强了股份经济合作社的发展活力。
为更好地实现资本重组和资源配置，一些地方还打破了外来资本不能流入、股东资本不能流出的股权封闭状态，积极探索股东间的转让办法，为股权流动迈出了可喜一步。
6、从股份合作向公司化转变。以股份合作制为主要模式的村经济合作社股份制改革，是目前城乡一体化难以实现的情况下采取的权宜之计。随着社会保障、公共财政覆盖农村社区以后，股份合作将逐步向公司化转变，农村集体经济组织将真正成为市场主体。目前，宁波市江东区在这方面已进行了积极探索。他们对集体土地被征用、旧村改造已完成、政策保障已落实、干部群众有共识的股份经济合作社，通过拍卖、转让等形式进行重组，将其改制成一个或几个符合《公司法》规定和现代产权制度要求的公司制法人实体。原股份经济合作社终止或保留管理未剥离的集体资产，新设立的公司和保留的股份经济合作社的原有资产，其所有权仍归原股东所有。（郑水明 作者单位：省农业厅经管处）〖德清农网〗
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