从教化嘉定到品质嘉定，教育始终是嘉定的一个重要标签。伴随嘉定经济的飞速发展，富裕起来的百姓对优质教育的需求日益旺盛，大量导入的外来人口更让教育承压。面对压力和复杂局面，从区委宣传部调任教育局党委书记不到两年时间，姚伟就迅速进入角色、摸清教育现状。2012 年任教育局局长后，他更是事务缠身，不仅要跟其他行政部门、街镇争取更多的教育话语权，还要四处出击“智谈”教育合作。如今的嘉定教育正日益展现出其活力，而这与姚伟的管理理念和对教育的理解密不可分。
嘉定区教育局局长姚伟
多元理解：“品质教育”的嘉定阐释
《上海教育》：一直以来，嘉定都有“教化嘉定”的美誉，可见嘉定人民都有着崇尚教育的文化底蕴。对此，你怎么看？
姚伟：“教化嘉定”，这是历代贤人留给嘉定的宝贵财富和教育珍品，也是新时代提升嘉定教育水平的最大优势和厚实基础。但同时，也意味着老百姓对教育有着更高的诉求和期许，这也让我们感受到了巨大的责任和压力。
2017 年，嘉定获评全国文明城区，嘉定在“教育公平、教育投入、资源供给、城乡义务教育一体化发展”等方面取得了明显突破。“文化”和“科技”双引擎推动教育发展，在提升育人质量、强化教育内涵、服务区域发展中发挥了积极作用。
《上海教育》：自2013 年嘉定区教育工作会议提出“品质教育”这5 年来，嘉定教育无论是量还是质都有了显著提升，品质教育和“教化嘉定”有着怎样的联系？
姚伟：品质教育，是基于嘉定区域定位与未来发展而提出的。教化是传统意义上的，能够启发思想，品质是当代的，要思考如何有新的提升。我们所理解的品质，至少包含两方面的内容。“品”，就是品评，是一种评价标准，意味着教育内部的自评与社会家庭的他评之间的相互校准，是外界对嘉定教育的认可度，群众获得感，社会的美誉度。“质”，就是达到这一标准的程度，也就意味着通过合理的内在结构让每一所学校获得更优的质感。品质教育的追求，是发展“品位高、质量优”的教育，推动区域教育内涵的整体提升。
合作与开放：集聚各方教育资源
《上海教育》：近些年，嘉定教育依托多种渠道和资源开展了形式多样的合作办学。对此，你是如何考虑的？
姚伟：目前，嘉定区统筹教育资源布局，加快学校建设进度，形成覆盖城乡、科学合理的教育生态圈；提升本区品牌学校和幼儿园能级，引进和培育优质教育项目，以合作办学、融合办学、分校办学等方式，同步推进现有学校和新建学校优质化发展，打造教育资源集群或集聚区。围绕嘉定“一核五区”城市发展规划，我们与华东师范大学、中科院上海分院等签订战略合作协议，先后引进高端教育品牌学校13 所，初步实现优质资源多点布局、学校高位发展。
合作办学不是简单的翻牌子，我们挖掘中科院在嘉定6个科研院所的科技资源、研究生基地的导师和研究生资源，打通小学、初中、高中乃至大学预科课程通道，探索科研院所和高校专家学者进课堂模式，建设从小学到大学预科衔接的教改实验圈。
嘉定目前正在做科技“擎”课程图谱，学校按图索骥，寻找单位相关人就可以直接对接。区域内科技企业对中小学越来越愿意打开大门，主动与学校一起开发课程，如嘉一附小将开学典礼搬进了互联网医疗企业，还有一家印刷企业举办VR 课堂流动美术馆进校园活动，古猗园、秋霞圃、众多博物馆等等也充分做到了开门办学，社会互动。
《上海教育》：你提出嘉定教育需要在未来改革中寻找短板，弯道超车，做到公平优质，对学校而言该如何挖掘内部的教育资源？
姚伟：公平优质教育是个全口径的概念，不仅针对基础教育，更是对整个教育体系的要求。教育的内涵提升，需要寻找短板，也需要弯道超车。嘉定要办好公平优质教育就需要更高水平的顶层设计。面临中考改革，很多学校以前抱怨发展的瓶颈是生源不均衡，我觉得办好每一所学校的特色，促进普通初中建设好优势学科是提升办学质量的关键。初中加强工程、慧雅阅读、科创课程、信息技术整合等，都是重要的助力项目。比如嘉定城区有一所百年老校启良中学，由于长期学生流失，造成了学校美誉度降低。目前教育局命名学校为教育学院教改实践基地，学校和教育学院将从师资、课程、空间等五个方面实施融合发展。学校已经组建学校理事会，我作为教育局局长担任理事长，理事中包括中科院研究员，企业、博物馆、辖区对口小学负责人等。同时学校推出幸福学堂等一揽子改进计划，希望依靠这些给家长强烈的信心，创造公办学校新样板。
制度创新：让能干事肯干事的人干成事
《上海教育》：俗话说“不破不立”，与中心城区相比，嘉定要实现品质教育，困难更多，这是不是也意味着需要更大的制度突破？
姚伟：我认为，现代管理制度的基础是教育主管部门和校长各安其责，按照“推进管、办、评分离”的要求，进一步理顺政府、学校和社会的关系，探索学校理事会和教育基金制度，扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，营造教育家办学的环境、土壤和氛围，使学校能够静下心来按照教育规律办教育。近年来，嘉定区实施“学校改进计划”，推进学校依法自主办学。所以，品质教育就是从尊重规律出发，坚持育人核心，制订好政策，维护好教育规律的底线，发展好教育内涵的长线。
为了提高教育决策的科学性、提升教育治理水平，嘉定区自2014 年起，在全市率先成立教育咨询委员会，聘请27 名专家学者为嘉定教育改革发展整体规划、提出政策建议。2015 年起，重点突出“文化铸魂，科技提升”两大特色，全面启动区域教育综合改革。2016 年推出 “十大”基础教育项目，2017 年推出“十大”综合项目，2018 年启动教育综合改革“砺新计划”，陆续推进了“学校改进计划”“幼儿园精细化管理”“优化区域教育资源配置”等10 个主体工程项目，以改革创新的举措强化教育发展内涵，不断对标、不断完善，推陈出新。
《上海教育》：办好一所学校，选好校长是关键，建好教师队伍是基础。对优秀教育人才的培养上，嘉定有着怎样的制度设计？
姚伟：在嘉定区想成为校长是“人人有可能，人人要过关”。 我们常常将教育家看得高不可攀，我觉得科学家、教育家就在我们身边，校长、教师如果在实践中提炼出教育的理念和思想，持之以恒，久久为功，都能成为各自领域的专家。嘉定区近年来持续优化人才发展机制，在全市率先实行校长准入制、校长聘任制、校长竞聘制和校长任期目标考核制。我认为，校长首先是合格的教育工作者，其次应该是学术团队的带头人，还应该有成为教育家的情怀与理想。目前嘉定区依托“嘉学院”平台，与互联网企业跨界联手，有针对性地开展校长教师培训，教研活动可以实现全区共同分享、共同点评，力求做到效率化和扁平化。我们正在探索“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，不断完善优秀教师的引进、轮岗和激励机制，实施学区、集团教师“一盘棋”的聘用改革。
《上海教育》：外部资源的引入，为提升教育品质打下了基础，但从长远来看，你认为品质的持续提升靠什么？
姚伟：学校对品质要有定力，而行政部门首先不能有功利的思想。教育实质上是在与社会和部分家长功利化的教育思维惯性做着博弈。品质教育绝不是分数，新时代的学生思想更开放多元。健康快乐成长也不应该是一句空话。目前，我们一些教育工作者思想还不够解放，不跳出教育看教育，眼界就会越来越窄，在这方面我们还有很大的提升空间。
嘉定区基础教育阶段有大量的随迁子女，他们未来都是我们这个城市的建设者与接班人。教育的特殊性是培养人，所以教育是触动情感的。比如我们有一所小学开设了教学生烧菜的课程。因为很多学生家长都是新上海人，当父母很晚回到家，我们的学生已经给父母亲烧好了晚饭。
我自己也是农村孩子，我的老师是全国优秀班主任，因为他的教育，使我一生的命运发生了改变，我想如果我们每位校长和老师都有教育情怀，能让自己的学生在20 年后还来母校看看，在课堂上就会倾注更加不一样的感情。
开放引进外部资源非常重要，但更重要的还在于挖掘内部无限潜力，提升办学质量水平，在教育理想与情怀中真正提升教育的品质。
文丨《上海教育》记者 赵锋、赵玉成
本文刊载于《上海教育》杂志2018年4B刊，更多内容，请参见杂志
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